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根据国家、省关于编制"十五"计划的要求，按照《中共湛江市委关于编制全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指示精神，编制湛江市国民经济和社会发展信息化"十五"计划。
一、发展现状
湛江市是国家首批实行对外开放的沿海城市之一，也是广东省西翼地区经济、文化、信息的中心。"九五"期间，市委、市政府从实际出发，充分发挥湛江的港口优势和区域优势，湛江市国民经济和社会得到了进一步的发展。"九五"期末，全市国内生产总值为405.9亿元（当年价，增长速度按可比价计算，下同），年均增长7.0%。
"九五"期间，湛江市信息化建设有了较快的发展，已经建成一批信息基础设施，信息网络初具规模，电子信息制造业和信息服务业有了较大发展，信息技术应用开始深入到国民经济的各行各业中。2000年，全市信息化指数为40%，全市信息产业增加值15.58亿元，占国内生产总值的3.8%。
"九五"期间，湛江市信息化的发展具体体现在如下几个方面：
1、信息基础设施建设步伐加快。我市电信基础通信网络已得到适度超前的发展，据统计，到2000年底止，全市本地长途光缆1940皮长公里，本地光缆线路4048皮长公里（不含长途光缆），长途交换机总量3万路端，市话交换机容量85万门，微波线路551公里，已经建成联通到五县四区乡镇较为先进的电信通信网络。全市拥有固定电话用户63.6万户，移动电话用户32.5万户，电话普及率13.74%。电信基础通信主干网已实现了高速宽带化并覆盖全市所有县（市）区、乡镇，县（市）区以上主干网已全部实现光纤化，市区实现了光纤到路边。广播电视专用传输网络初具规模，全市铺设光缆468皮长公里，已建成广播及电视差转台15座、卫星地面站412个，乡镇广播电视站107个，广播电视覆盖全市。湛江市区的有线电视同轴电缆网络由原来的300MHz升级为750MHz的光纤传输网络，可传输50多套电视节目，30多路广播。有线电视用户36万户以上，有线电视入户率22.8%，市区（含城镇）和农村家庭电视机普及率分别为118%和88%。广电近期建设开通了宽带数据网，工程建设了千兆数据交换平台，网络连通县（市）区，湛江市区光纤敷设到路边，部分到小区、到大楼，可为经济、社会各领域信息网络提供高速宽带数据连接，并为住宅小区INTERNET网络用户提供10~100兆的宽带接入服务。另外，电力、交通等专用通信网络建设也有一定的规模，电力部门开通了省、市光纤网络系统，为电力调度传输自动化、电力系统办公自动化、湛江市宏观经济网等提供通信服务。为了促进已有光纤通信资源整合，市政府也积极支持有关企业联合推动宽带IP网络的建设，以加快宽带网络的发展步伐。如广东盈通在我市市区敷设了宽带IP网，上行带宽达60千兆，开通后将为我市各行各业提供服务。
2、信息网络建设已有一定的基础。市级党政机关、中央和省驻湛单位、金融证券机构，以及其它部分企事业单位都先后建立计算机局域网或广域网，有些已实现了纵向联网。中国电信网、中国教育与科研网、中国经济信息网、中国科技信息网等公众信息网络在湛江市建立节点或网站，为湛江经济建设和社会发展提供服务。
3、信息装备制造业有了一定的基础。全市电子信息制造业企业主要集中在市经济技术开发区。主要的骨干企业有：湛江金图办公自动化科技有限公司、湛江佳信电子实业有限公司、湛江电视机厂、湛江华丽金影碟有限公司等。2000年，全市信息装备制造业增加值1.52亿元，比上年增长30%。
4、信息服务业发展迅速。我市从事信息服务业的机构遍布各个领域及各部门，主要从事信息咨询、信息发布、人才培训、网络应用、系统集成和软件开发等，其中以电信湛江分公司、全球通湛江分公司、联通湛江分公司、广播电视系统为龙头的信息服务业务发展尤为迅速，形成了覆盖全市的服务网点。2000年，全市信息服务业增加值达到12.57亿元，比上年增长16.8%。
5、信息技术应用不断深入。党政机关、教育、科研、金融、商贸、工业、交通等各个领域开始普遍应用计算机，据初步调查统计，到2000年底止，全市计算机装机总量11万多台。不少企业开展了管理信息系统（MIS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机集成制造系统（CIMS）、因特网（Internet）等信息技术应用。上网企业(注册资金50万以上)1100家，上网率达34%。市区家庭计算机拥有率已达到16%，计算机逐步进入县城和乡镇家庭。
二、环境条件
从国际上来看，在未来一、二十年里，信息产业将继续保持世界经济的龙头产业地位，信息化将为全球创造越来越多的发展机遇。信息化将继续推动全球的经济增长，加快经济全球化、市场化进程。据专家预测，到2005年信息产业全球销售额可达1.8万亿美元。
从国内来看，全国各地，尤其是发达省市和地区都加快了信息化建设步伐，各省市纷纷制定了信息化的发展大计，如上海市的信息港计划、北京市的首都公用信息平台计划等。省内各地也纷纷提出了信息化奋斗目标及实施策略，如广州市的光谷计划，南海市的建设信息市计划，等等。可见，"十五"期间，国内信息化建设将继续保持迅速发展的态势，这将为我市信息化建设提供宽松的环境，也将会有许多成功的经验可以借鉴，还为我市的信息技术产品以及服务提供了广阔的市场空间。
我市信息化建设也将面临着巨大的挑战。随着全球信息化的发展，特别是我国加入WTO以后，国外大公司将凭借其技术和资金优势，全面进军国内的信息产业，将对国内的信息产业产生很大的冲击，尤其是弱小的信息服务业、软件业。国内信息化的发展，特别是发达地区凭借其技术、人才等方面的优势，对我市的信息化发展也构成不小的竞争压力。
我市在信息化建设过程还存在着不少问题和矛盾。2000年，全市信息产业增加值仅占国内生产总值的3.8%，与全省的平均比重18%差距较大，主要表现在：一是信息产业的基础相对薄弱，电子信息制造业与省内其它地区相比差距较大，
1997年全市电子信息制造业增加值为1.73亿元，而1999年为1.06亿元，产值呈现倒退现象， 2000年电子信息制造业增加值为1.52亿元，比1999年增长30%，增长速度起落较大，主要是基数低，缺乏龙头企业和龙头产品，新技术投入少，从而导致我市企业竞争力较弱；二是软件产业处在起步阶段，还没有形成规模经济，2000年，软件产业增加值为0.73亿元；三是信息服务业及信息应用方面跟不上全省步伐，特别是电信方面，1999年底全省电话普及率为28.4%，而我市到2000年底电话普及率仅为13.74%，与全省的差距较大，信息咨询服务业亦未形成产业规模，发展水平有待提高；四是信息技术与传统产业结合的深度和广度都不够，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用还不明显；五是信息技术推广应用和信息资源开发未能适应经济和社会发展的要求，企业信息化的水平较低，不少的企业还不能通过信息技术的应用来提高其参与市场竞争的能力，企业创新开发能力不强，研究开发投入少，创新开发机制尚未建立，拥有自主知识产权的关键技术和产品不多。由于国内外对信息人才的争夺越来越激烈，在相当一段时期内，我市的信息化专门人才，特别是高级人才和复合型人才短缺。
三、发展思路和奋斗目标
（一）、发展思路
"十五"期间，湛江市信息化建设的发展思路是：
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大和我省第八次党代会精神；实施"外向带动"、"科教兴市"和"可持续发展"三大战略，贯彻"统筹规划、国家主导；统一标准，联合建设；互连互通，资源共享"工作方针，大力发展信息产业，推动信息技术在国民经济各个领域中的应用，促进产业结构调整和优化升级，加快信息基础设施的适度超前建设，大力开发信息资源和公益应用型系统，努力把我市建设成为粤西地区的信息交换枢纽和信息中心。
（二）奋斗目标
"十五"期间，我市信息化的奋斗目标是：
制定必要的地方性管理规章和安全措施，建立配套的人才机制、投资机制和管理制度，创造有利的发展环境；到2005年，初步建成一个贯通湛江市城乡的宽带、高速、优质的信息网络，信息基础设施能基本满足湛江市经济和社会发展的需要；建成统一完整的湛江市党政信息网络系统，推进政府信息化工程；信息技术应用深入到国民经济各行各业，企业信息化和电子商务水平有明显提高，信息产业成为湛江市国民经济的重要产业之一。
"十五"期末，全市信息化主要指标的预期目标是：
--信息化指数达59%
--信息产业增加值为39.3亿元，占国内生产总值的5.5%，年均增长18% 左右；
--网络用户超过20万户；
--企业上网率达80%；
--百户城镇居民电脑拥有率为40%；
--电话普及率30%；
--信息人才达2.2万人，每万人口拥有30人。
四、主要任务
（一）、大力发展信息产业
１、集中力量发展电子信息制造业。发展电子信息制造业，要以创新的思维，有选择地重点突破，实现跳跃式发展。要以市场为导向，以行业结构性调整和技术创新为重要手段，发展一批重点产品和重点项目，培育一批竞争力强的企业。
"十五"期末，全市电子信息制造业的增加值达到4亿元，年均增长19.4%。
主要的发展领域和方向：
（１）、计算机及外围设备
重点发展微机和外部设备，以及相关配套设备。主要产品有：数字式多功能复合机、监视器、显示器、数字终端设备、光盘驱动器和扫描仪等。坚持"有所为有所不为"的原则，发展某一类产品或几类产品，迅速形成规模效益，创出市场品牌。
（２）、通信设备及产品
重点发展智能电话机、通信电缆、传真机等较有基础的产品，同时，要特别注意通信网络数字化的发展趋势，力争在数字综合业务网、数字移动通信技术与设备等有巨大市场潜力的领域占有一席之地。
（３）、视听产品
重点发展小型系列电视机、多功能电视机、高档汽车音响等产品，加速产品的升级换代，增加技术含量和附加值。同时，还要注意发展新一代数字式视听产品，如数字电视机及播出相关设备。
（４）、微电子及基础元器件
重点发展半导体器件、薄膜电容器、连接器、系列小型高精接插件、压电石英晶体元器件等。有选择地发展新型电子元器件，如厚膜电路、平板显示器件（STN液晶显示器、FED场致发光器件、PDP等离子显示器）、高频低噪大功率晶体管和模块、电力电子器件、敏感器件、锂离子二次电池及材料、电子专用材料（超薄及柔性覆铜板、高档次电子瓷料）等。
２、加快发展软件及系统集成业。软件及系统集成业要以信息技术在国民经济和社会发展的各个领域普遍深入应用为契机，以企业为主体，坚持以应用促发展的原则，开创主导品牌，重视技术创新，加强合作研发，抢占产业发展的制高点，迅速形成产业规模，使软件及系统集成业在国内外市场占据一定份额，成为我市信息产业的重要部分及新的经济增长点。2005年，软件及系统集成业增加值争取达到3亿元，年均增长30.7%。
重点发展领域和方向：
（１）、建设软件开发基地
重点扶持若干家较有基础的软件企业，以这些企业为依托，建立起粤西软件开发基地。充分利用计算机信息网络所提供的条件，加强与省内的广州、深圳，国内的北京、上海等地之间的合作，迅速提升湛江市的软件产业水平。
（２）、建立软件研发和产业化中心
以软件企业为主体，联合湛江市的科研机构和高等院校，组建软件工程技术研究开发和产业化中心，开展有市场潜力的应用型软件技术的研究开发和产业化工作。
（３）、重点开发应用软件和嵌入式系统软件产品
大力开发通信、交通、金融、财税、教育等领域的应用软件，重点是办公自动化、电子商务、管理信息、远程系统、多媒体信息处理和应用等技术，以及嵌入式软件操作系统、嵌入式系统的相关产品。
３、积极发展和繁荣信息服务业。进一步加快邮电通信业、广播电视业等向更大规模发展，重点是开拓服务市场，增加附加值，提高服务质量和水平。同时，加速发展以现代信息技术为基础的信息服务业的新兴领域和新业务，如信息网络服务业、信息内容业等，使之成为信息服务业的新增长点。到2005年，全市信息服务业增加值达到30亿元，占全市信息产业增加值的76.3%，年均增长17%。
重点发展领域和方向：
（１）、邮电通信业
继续发展传统电信业务，基本电话业务的发展主要是由城市向农村转移。同时，加快从拓展电话业务为主向拓展信息增值业务为主转变，加快从传统的窄带电话通信网向宽带高速信息通信网转变。到2005年，固定电话用户数130万户，移动电话用户数90万户。邮政业要向综合方向发展，形成以实物传递类、金融服务类、集邮类、电子邮政类业务为主体，多种业务互为补充的邮政综合业务体系。
（２）、广播电视业
继续以提高广播电视人口综合覆盖率为重点，实现全市村村通广播电视。逐步更新现有的模拟电视设备和系统，向全面数字化的高清晰度电视方向迈进。利用有线广播电视用户的巨大资源，提供声音、图像、数据和多媒体业务等增值业务。开展多媒体网上广播电视，发掘广播电视新的业务增长点。
（３）、信息网络服务业
继续发展和壮大我市各计算机信息网络，支持湛江碧海银沙等发展成为国内乃至国际著名网站。积极开展各种形式的网上信息服务。紧跟国际上网络技术的发展潮流，推动电信、电视、计算机三网融合，不断开拓信息网络服务业的新业务、新领域。
（４）、信息咨询服务业
促进信息咨询服务业的发展，发展人才交流、技术引进、贸易顾问、工程和房地产等中介性信息服务业，建立与之相适应的有形中介市场和无形的网上中介市场。加强投资咨询、法律服务、会议展览和技术培训等咨询性信息服务业。不断提高服务质量和水平，扩大经营规模，争取建成若干家具有国内先进水平的信息咨询服务企业。
4、努力发展信息内容业
发展以知识和信息资源开发利用为目的的信息内容业，加快信息资源开发利用的采集、加工、传播等各个环节的产业化步伐，促进信息内容业的产业分工，扩大产业规模，为社会创造较多的就业机会。重点发展以计算机光盘、VCD、DVD、数据库、网络媒体等为载体或者形式的产品制造、加工、传播和出版业。"十五"期末，信息内容业增加值为2.3亿元，年均增长22.8%。
（二）、加快信息基础设施建设
1、基础电信网。
基础电信网要高起点适度超前发展，满足国民经济和社会发展的需要。基础电信网要根据通信技术的发展趋势，搞好现有网络向新一代网络发展，逐步形成一个超大容量、高度灵活、功能齐全、安全可靠的宽带信息网。
长途传输网要基于现有的光纤网络，采用大容量的光波分复用技术，利用吉比特级的数字同步序列传输技术和高速的太比特级数据交换技术，大幅度提高传输能力。城区本地网要按照"少局所、大容量、广覆盖、光纤尽量靠近用户"的原则，搞好网络优化，逐步形成以统一的数据传送方式承载话音、视频、数据和多媒体信息的宽带信息网。用户接入网实现市区光纤到路边、小区、大楼，建成以光纤为主，无线为辅的立体接入网，传输体系标准化，用户业务接口数字化、智能化、宽带化。移动通信网继续加大投资力度，扩充网络容量，提高频率利用率和接通率，扩大覆盖面，重点地区做到无缝覆盖。要加快第三代移动通信系统的开发和应用，实现移动通信从第二代向第三代的转变，应用无线定点网络技术，发展以多媒体个人通信为特征的移动通信网。
2、广播电视传输网。
建立一个主干网以光纤为主，接入网以混合光纤同轴电缆（HFC）为主的广播电视宽带综合信息传输网络。
重点完善广播电视传输网的双向传输功能，使网络由单向的广播网向双向的信息传输网发展。对用户接入进行大面积改造，增加反向数据传输模块，利用Cable
Modem等终端设备进行数据传输、视频点播等服务。主干网由星型结构向双向自愈环发展。2005年前，完成广播电视传输网由模拟网向数字网过渡，2010年，数字电视普遍进入家庭。
3、信息网络互联交换中心。
建设湛江市信息网络互联交换中心，实现"同城信息，本地交换"，保证全市各信息网络的互联互通，资源共享。
信息网络互联交换中心利用Internet技术和规范，集中力量建立统一的Intranet逻辑平台(ZJnet)，主要功能有：为电信网、广电网、计算机网及无线双向传输网提供交换平台;提供不同网络之间的协议转换，数据格式转换等，实现各网络主机之间的并行处理和分布式处理，提供数据通信服务。
（三）、切实推进产业信息化
推动信息技术在国民经济各个行业和各个领域中的广泛应用，通过企业信息化，带动产业信息化，促进产业结构调整和优化升级。
1、农业信息化。"十五"期间，湛江市农业将重点建设南亚热带农业示范区及"三高"农业生产基地。为此，必须充分发挥信息技术在发展湛江市特色农业中的作用，通过信息技术应用改造传统农业，加快农业现代化进程。建设农业信息系统，全面提供农业生产、农产品市场、农村经济等方面信息，并在此基础上逐步开发农业监测、预测、预报和预警等功能，建立农业信息化服务体系。在农业生产中，推广地理信息系统、全球卫星定位系统、农业专家系统和多媒体等信息技术的应用。建设农业宏观决策、农业资源环境、防灾减灾管理和农业科技管理等系统促进农业管理现代化。
2、制造业信息化。在工厂企业广泛普及计算机辅助单元技术应用，例如计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助测试和诊断、柔性制造技术和自动物料储运系统等，将制造业的加工、成形、装配和测量等制造过程的传统手工控制转变为计算机控制，提高产品质量与经济效益；在有条件的工厂企业推广计算机集成制造系统（CIMS）技术，实现从产品设计、工艺设计到制造，以及生产与市场、库存、财务、质量和设备管理等全面自动化；通过计算机管理信息系统（MIS）、制造资源计划（MRP-Ⅱ）、业务流程重组（BPR）和企业资源规划(ERP)等技术应用，提高企业管理水平，促进企业加速由粗放型向集约型转变。
3、建设业信息化。做好智能大厦和智能小区的试点和推广工作。推广和普及地理信息系统技术（GIS）、地理卫星定位系统技术（GPS）、计算机辅助施工技术（CAC）、遥感系统（RS），抓好建设行业IC卡应用的规划和试点，积极稳妥地做好IC卡的研制、应用工作。建立房地产交易信息系统，规范房地产市场的管理。建立房地产物业管理系统，提高物业管理水平和管理效率。
4、流通业信息化。重点是商场自动化和流通信息网络的建设。在大中型商场和有条件的商业企业，广泛采用电子收款机、条码扫描器、POS机等商业信息处理技术手段，在购销存各环节全面开展计算机化管理，提高流通业的自动化程度。建立针对特定商品或特定地区的流通信息网络，为该类商品或者该地区的生产、流通企业服务，也可以向社会开放，为消费者提供服务。流通信息网络要与金融、税务、工商等部门的信息网络实现联网，提高流通效率，降低交易成本。
5、经贸信息化。重点建设外经贸信息服务体系，建成一个覆盖全市各级外经贸部门和外经贸系统各相关部门的信息网络，通过信息网络帮助企业开拓国际市场，促进我市对外经济贸易事业的发展。通过计算机信息网络开展更广泛的网上招商活动，建立网上交易会。建立一批重要的外经贸信息库，如进出口贸易数据库、外经贸企业库、进出口商品库、经贸政策法规库、贸易管理库、贸易机会信息库和其它重要的专用信息库。
６、金融业信息化。重点建设现代化支付系统和客户服务系统，进一步完善电子同城清算系统的建设，提供全面、安全、快捷的支付结算服务。大力发展银行卡业务，继续扩大银行间的跨行ATM和直联POS网络服务范围，发展网络银行和以网络为基础新的金融服务。建设金融监管信息系统，完善风险监测预警体系。
（四）、加快政府及社会公共领域信息化
1、政府信息化。加快建设完善党政信息网络系统，建设各职能部门的局域网，建立和完善市委、市府电子收发文系统及党务、政务办公信息系统，通过政府互联网络实现联接，初步实现办公自动化。政府各部门都要通过政府网站将政务信息、政府公告、政策法规、办事程序、政府采购、宏观经济信息等向社会公开，增进政府与公众之间的相互了解与沟通。建立政府信息公开制度和信息主管制度，使政府信息资源开发利用规范化、制度化。建立与政府信息化发展相适应的安全保密管理机制，明确管理者、建设者和应用者的安全保密责任，在各个环节上建立健全安全保密管理制度，做到真正应该保密的信息严格保住，能公开的信息尽量公开。
2、教育信息化。全面实施中小学"校校通"工程，市区内的主要中小学、市属各县的重点中小学都要上网，以此为基础，逐步完善湛江市教育信息网络，扩大联网范围，使每一名中小学师生都能共享网上教育资源。从小学开始普及计算机教育，全市所有的初级中学以及市区和经济比较发达地区的小学开设信息技术必修课，中学以上的毕业生和部分小学毕业生初步掌握计算机基础知识和网络应用基本技能。开发建设教育行政管理系统，实现教育办公自动化，开发教育研究系统、教育辅助系统，具有教育研究、多媒体计算机辅助教育（CAI）、远程教学等功能。
3、社保信息化。根据全省统一部署和总体设计，建设湛江市的社会保障信息系统。按照统一的技术标准和应用标准分步建设，保证在一个统一的业务平台上，将社会保障有关业务包括社会保险、劳动事业、民政事业等全部统一起来，各相关业务部门的业务管理在这个平台上运行。
4、服务信息化。重点开发建设一批对全市经济和社会发展有重大影响的基础性数据库，包括：政府类，政策法律数据库、统计信息库等；基础资源类，国土资源数据库、人口信息库等；科技教育类，科技文献信息库、基础教育数据库等；社会文化类，数字图书馆、影视资料库等。建立公益性信息资源交换服务中心，建设综合数据库目录、索引系统，提供各领域公益性信息资源的链接服务。建设公益性信息资源服务网站，面向全社会提供广泛的信息服务。建设公益性信息库应坚持社会效益优先的原则，政府在政策和资金上给予适当扶持。探索公益性信息库的建设和运营机制，使之良性发展。
（五）发展电子商务
按照省里的统一部署，建立与省相衔接的电子商务认证体系和认证中心，解决交易过程中的网上身份认证、密钥管理和信息安全等一系列问题。建立数字证书的登记、审批、发放、废止、查询、管理等运作程序和管理方法。建立电子商务认证体系的信任机制。
建立网上支付体系。根据我国金融体制的实际情况，在金融电子化的基础上，推动银行信用制度的发展，积极探索电子商务网上支付的方法和途径，与电子商务认证体系密切配合，建设电子商务支付网关，在试点的基础上，逐步推广应用，形成网上支付体系。
建立物流配送系统。鼓励邮政、交通、铁路、民航、商储等行业的企业开展物流配送业务，打破传统的行政隶属关系，按照专业化、一体化、标准化的要求，建立具有多种功能的与电子商务应用相配套的物流配送系统。
五、对策措施
（一）、建立和完善信息化建设管理体制
1、加强宏观管理和指导。继续充实和加强各地信息化工作领导小组及其办公室，建立和健全管理信息化工作的组织机构。加强规划工作，对重大的和关键性的项目进行管理和协调，对各种基础性资源进行全面统筹和综合平衡；加强对信息化建设的政府投资项目的管理，充分发挥政府项目的示范作用；定期公布信息产业发展目录，指导市场健康发展。
2、建立行业发展的自我约束机制。充分发挥各行业协会、技术专业委员会和企业联盟机构等的作用，加强行业规范自律，促进市场有序竞争。
（二）、建立融投资体制
1、建立和完善多渠道融投资体制。政府积极引导，运用市场机制，充分发挥企业和社会各方面的积极性，筹集信息化建设资金。如支持和鼓励从事信息产业的企业进行股份制改造，通过上市募集资金、鼓励民间资本投资信息产业等。
2、建立风险投资机制。完善风险资本的进入和退出机制，实现风险投资的良性循环，鼓励国内外风险投资基金来我市设立机构发展业务。
3、加大政府投入。要适当安排一部分预算内基本建设资金，用于信息化建设的基础设施、重点工程，以及扶持公益性的项目；也要从科技发展基金中拿出一部分资金，用于软件业、关键核心技术和产品的研究开发，或作为扶持有潜力的信息企业的孵化开办资金。
（三）、加强信息工程质量监督和信息化统计工作。
1、加强信息工程的质量监督工作。信息化主管部门要加强对信息工程的设计施工单位的资质审查工作，加强对重大项目的工程质量进行监督检查，建立健全信息工程的质量监督体系。
2、加强信息化统计工作。在国家的指导下，先简单后完善，先试点再推广，加快信息化指标体系的研究和测算工作，为信息化科学决策服务。
(四)、加快人才队伍建设
１、加强人才培养和完善继续教育体系。在立足培养本地人才的基础上，大力加强国内外联合培养人才，完善继续教育体系，鼓励企业建立人才在职培训制度，通过远程教育、虚拟大学等手段，强化以知识更新为主的继续教育和培训工作，基本形成不同层次、学科设置较为齐全、结构合理的信息技术人才培养教育体系。普及信息技术教育，加大信息化宣传力度，提高全民信息化意识。
２、完善人才流动机制和大力引进人才。鼓励人才合理流动，清理限制人才流动的有关政策，简化引进人才的手续，加强人才智力的合作与交流。落实已经出台的优惠政策吸引市外专业人才来湛江工作，采取更为灵活优惠的政策吸引国内外优秀人才。
３、强化人才激励机制。改进和完善分配制度和奖励制度，建立科技人员技术入股、股票期权分配、智力持股等制度。利用我市大中院校众多，中、高级知识分子人才济济的优势，鼓励"产、学、研"结合，立足我市，充分发挥现有人才的作用。
（五）、加强信息化法制建设和安全保密工作
１、加快制定规范性文件。坚决贯彻执行国家有关信息化建设的法律、法规和规章，并且根据我市的实际情况和具体需要，及时制定有关信息化建设、信息网络管理及信息资源开发利用条例方面的规范性文件，把我市信息化工作纳入法制建设轨道。
２、加强知识产权保护工作。加大知识产权保护的执法力度，严厉打击知识产权领域的各种侵权行为，特别是要严厉打击软件盗版活动，保护正版软件市场，促进软件业的繁荣。切实做好科技创新过程中知识产权保护工作，建立和健全科技信息中介服务机构，加速科技成果转化，保护科研人员的积极性和经济利益。
３、制定信息安全保密措施。重点抓好信息安全保密技术和产品的研制开发，建立和健全信息安全保密责任制，防范并依法打击危害信息安全保密的违法犯罪活动。
（六）、加强对外交流合作
加强对外信息领域的交流和合作，积极引进外国资本和技术。充分利用港澳台的资金优势和市场优势，利用台湾在电子信息制造业的产业优势，促进粤港澳台在信息领域的共同发展。加快与港澳的信息网络互联工作，与港澳台合作兴办信息产业园区，鼓励企业间交流合作。大力吸引国外著名的信息技术企业到湛江设立机构，开展业务。
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