2004年1～9月我市利用外资分析及全年预测

　　一、利用外资的基本情况
　　1～9月，按新的统计口径，我市新批准外商直接投资项目33宗，同比减少6宗，合同外资额8223万美元，同比下降29.6%，完成省下达任务的39.9%；实际利用外资额5320万美元，同比增长81%，完成省下达年度任务的77.1%。利用外资呈现以下特点：
　　1、吸收外资以外资企业和合资企业为主。1～9月共计新批设立合资、外资企业31宗，合同外资额7469万美元，实际吸收外资5295万美元，分别占全市的92.9%、90.8%和99.5%。
　　2、湛江经济技术开发区继续发挥利用外资的窗口和排头兵作用。1～9月开发区合同利用外资2819万美元，实际吸收外资2690万美元，分别占全市的34.3%和50.6%。东海岛试验区、麻章开发区等功能区在吸收外资方面也有所收获。
　　3、外资投入以我市的制造行业为主。在今年新批外资项目中，制造业占26宗，合同外资额5789万美元，实际吸收外资4563万美元，分别占全市的79.8%、70.4%和85.8%。主要新批合同项目有：英属维尔京群岛投资的湛江世纪金铅有限公司，合同外资额1500万美元，中粮可口可乐（中国）有限公司投资的湛江中粮可口可乐饮料公司，合同外资174万美元，百事（中国）投资公司投资的湛江百事可乐饮料有限公司，合同外资3250万人民币。外商实际投入的项目有：喜得利（中国）有限公司1115万美元，湛江大中纺织有限公司724万美元，湛江华丽金影碟有限公司980万美元。
　　4、外资来源仍以香港为主。今年新批准项目中，来自香港的外资项目19家，合同外资2627万美元，实际吸收外资3300万美元，分别占57.6%、32%和62%。
　　二、我市利用外资存在的主要问题
　　1、利用外资规模相对偏小。
　　我国的改革开放已进入了第27个年头，经济和社会发展所取得的成就举世瞩目，2000年全国人均GDP达到1000美元，总体实现了小康水平，特别是最近两年，我国每年吸收的外商直接投资超过500亿美元，居世界第一位，被喻为"世界工厂"。广东的情况更加明显，在对外开放方面一直是全国的排头兵，从而促进了广东经济的快速增长。多年来我市利用外资占全省的份额在0.5%-1%比例上徘徊，规模相对小。对外开放带来的不仅是资金，还带来了管理经验、先进技术和市场，特别是带来了新的观念，二十多年来的事实证明,"三资企业"已成为我国、我省经济最有活力的增长点。我市人均GDP在1990年约相当于全省的75%，目前已下降到40%左右，从上世纪九十年代初邓小平南巡谈话开始，新一轮改革热潮从开始出现了你追我赶、只争朝夕的局面，我市人均GDP相继被肇庆（1991年），茂名（1993年），潮州、云浮（1995年），揭阳（1996年），阳江（1998年）等市赶超，全省排位向后移，利用外资不足是其中的一个重要原因。
　　2、投资环境在一定程度上影响利用外资工作。
　　外商来湛投资，考察的不仅是迎接的笑脸，更重要的是评价项目在用地、人力及水电价格、各种规费、交通基础设施、社会秩序、政府审批环节、政府管理水平等各个方面的情况。可以说，利用外资工作就是一个复杂的社会系统工程。从多年来的实际情况看，我市在项目用地、税收、水电价格、各种规费、社会秩序、管理水平、审批环节等方面仍然存在不少问题，影响外资利用工作。
　　3、区域不平衡问题突出。
　　从实际情况来看，我市吸收外资主要集中在开发区，县（市、区）吸收外资明显滞后。到9月底，仍有雷州市、遂溪县等2个县（市）新批项目空白，赤坎区、麻章区、廉江市和东海岛试验区仅有一宗新批项目。超过一半的县（市、区）的合同外资呈下降趋势。在实际吸收外资方面，除了开发区、麻章区、东海岛有望完成市政府提出的1000万美元的目标外，其他县（市、区）完成情况很不理想，均不足200万美元。目前，县域工业和外贸出口快速发展，但如果吸收外资工作发展滞后，势必导致县域经济发展后劲不足。
　　三、2004年利用外资的预测
　　省下达我市今年吸收外资工作目标为合同外资额2.06亿美元，实际利用外资6900万美元，从前三季的情况看，在国内外环境不出现意外变化的情况下，影响我市外资的因素仍将继续发挥作用，预计今年实际吸收外资将超额完成省下达的任务，但合同外资压力很大。
　　四、做好下一步工作的建议
　　由于我市外资存量不足，明年吸收外资的压力将更大，因此，我市必须扎实有效地做好各项工作，确保我市吸收外资工作的稳定增长。
　　1、充分发挥优势，扩大外资存量。重点抓好华丽金二期增资（增加10条DVD-R生产线，增资2亿元人民币）、大中纺织有限公司、华成煤气、湛江新奥燃气、香港新华集团投资水产品科技交流物流中心、粤海中纤板增资、鸿智电器增资、湛江环球钢轮制造有限公司、湛江中星厂没化工有限公司、开发区可口可乐、百事可乐等项目的落实。同时，加快国有企业的改革步伐，做好湛江棉纺厂等企业的产权转让，积极利用外资嫁接国有、民营企业。对于基础设施项目，采用实行BOT形式，积极吸收外资投入我市的基础设施项目。
　　2、推进重点项目进资，确保今年实际利用外资任务的完成。重点跟踪落实万丰房产、明和塑胶、巨恒海产、中富容器、泰食食品、新华水产物流公司、新奥燃气等项目的进资工作。
　　3、依法行政，优化投资软环境。坚决贯彻执行《行政许可法》，进一步落实省政府《关于进一步优化广东投资软环境的若干意见》，认真执行《湛江市鼓励外商投资的若干规定》、《湛江市保护外商企业若干规定》和《湛江市人民政府行政服务中心投资项目联合审批制度》，做好联合审批工作。
　　4、加强协调，实行外商投资项目领导挂钩联系制度。实行现场办公会制度，建立和完善外商投资企业投诉处理机制，加强协调与服务，及时掌握企业的动态，帮助项目单位和企业解决生产、建设中的实际问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外资科
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004-10-11