上半年，我市各级党委、政府高度重视“三农”问题，认真落实中央、国务院的各项政策措施，把提高农民收入摆到经济工作的重要位置来抓，农业增长和农民增收均呈恢复性增长。初步预测上半年农业总产值增长4.2%，但受农资价格上升过快的影响，农业成本上升,预计第一产业增加值增长3.3%，农民现金收入增长5.6%。
一、上半年农业和农村经济运行情况
（一）上半年农业和农村经济运行的主要特点
1、农产品价格回升，农民生产积极性提高，主要农产品产量大幅度增长。从去年下半年起，以粮食价格上升为起点，牵动了整个主副食品行业的价格上扬，主要大宗农产品中，除荔枝因大丰收造成价格下降外，大部分农产品产销情况均好于往年。预计上半年种植业产值48.23亿元，增长10.9%（按可比价增长幅度为4.5%）。
粮食。上半年，我市认真落实种粮大户的政策性补贴，提高农民种粮的积极性。据市农业局提供的资料，春种粮食播种面积177.42万亩，同比增加4.15万亩。预计总产63.84万吨，增长4.9%。受干旱的影响，早稻播种面积143.26万亩，同比增加0.76万亩，预计总产54.75万吨，增长2.8%。大力推广良种良法，据统计，早稻良种覆盖率达96%以上，优质品种面积131万亩，占早稻面积的91%。加大了先进适用技术的推广力度，早稻抛秧面积60.4万亩，旱育稀植面积21.57万亩，直播面积40万亩。加强了田间管理和病害防治，为早稻增产打下了基础，一、二类禾120.15万亩，同比增加近10万亩。部分粮食主产区还大力发展订单农业，如雷州洋田地区通过订单种下4.1万亩，主要有马坝油粘、增城丝苗等优质品种，这些优质稻的收购价比常规稻一般高出25%-30%。
玉米生产成为农村经济的新亮点。粮食价格上扬，部分农户抓住商机，利用冬闲地，积极引进国外超甜品种，大力发展玉米生产。上半年全市玉米播种面积达8.57万亩，同比增加3.94万亩，增长85.3%，预计总产2.55万吨，增产88.4%，玉米价格由上年的每公斤0.6-1元，提高到1.4-2元。如吴川市订单生产"华珍"超甜玉米3万多亩，平均亩产1000公斤，产值7600万元，出口创汇1500万元。
花生。今年由于天旱，加上花生价格看好，部分不能种植水稻的农田改种花生，全市早造花生种植面积达61.54万亩，同比增加近8万亩，预计总产9.5万吨，增产21%。花生价格大幅上扬，湿花生地头收购价由上年的每公斤1-1.2元提高到1.6-1.8元，此一项全市农民增收近1000万元。
蔬菜。上半年蔬菜面积35.67万亩，同比增加3.86万亩，预计总产39.24万吨，增长13.3%。
水果。今年荔枝、龙眼收获面积均有所增加，预计荔枝总产4.26万吨，龙眼总产2.84万吨，增幅均在三成以上。相对于去年而言，荔枝增产，但价贱伤农，特别是品质较差的品种价格下降较大。龙眼价格预计将保持在去年的水平。
香蕉价格坚挺。受去年台风的影响，海南及我市部分地区香蕉损失较大，造成香蕉上市供应量减少，预计全市上半年收获面积19.2万亩，总产27.1万吨，增长1.5%。香蕉价格由上年每公斤1元左右提高到1.8-2.4元，有的甚至高达3元-4元，徐闻、硇州等地的蕉农高兴得合不拢嘴，喜笑颜开。
2、畜牧生产受"禽流感"影响严重，但价格坚挺，发展态势良好。上半年，畜牧生产一手抓防"禽流感"，一手抓发展及市场保障，畜牧生产恢复较快。据市畜牧局预计，6月底除家禽存栏下降15%外，家畜类存栏量仍有一定的增长，其中猪增长3.5%，牛增长1.4%，羊3.2%。预计上半年肉类总量15.12万吨，增长6.3%。禽畜出口恢复较快，1-5月出口活猪1.46万头，增长82.5%，牛0.08万头，增长71.7%，以及皮革、羽绒等，货值605万美元。禽畜价格全面上涨，猪牛羊肉价格均上升了20%左右，禽畜种苗、饲料等的价格也有不同程度提高。
3、"一条虾"工程损失严重，水产品出口继续增长。近年来，我市对虾生产发展迅猛，已建成全国最大的对虾产业化基地，成为我市经济的一支生力军。全市有虾苗场500家，年产虾苗410亿尾，产品除满足本地外，还销往国内各地。全市养虾面积近40万亩，从业人员12万人，去年虾产量超过5万吨。全市有对虾饲料厂11家，年产饲料35万吨。已投产的对虾加工厂37家，年加工能力4万吨。去年我市以对虾为主的水产品出口额超过1亿美元，占全市出口总额的10%以上。但是，我市对虾生产存在问题仍较多，主要表现为养殖不规范，部分虾农乱用禁用药品，沿海污染严重，虾病防治工作跟不上，欧美等国家实行贸易壁垒政策、反倾销越来越多等。今年第一造放养的30.77万亩对虾，受病害打击，一片惨败，失收面达60%，虾价下跌到低于成本价2元左右，影响了整个产业的健康发展。
水产品出口形势较好。有关单位积极组织货源，多方设法打破贸易壁垒，水产品出口增幅虽低于去年，但仍保持强劲的增长态势。1-5月全市水产品出口4575万美元，同比增长48.3%，其中鲜、冻对虾1187万美元，冻虾仁1388万美元，虾类出口仍有一定的增长，主要是欧美还未对我征收反倾销税，且相当一部分是去年的库存产品。罗非鱼出口异军突起，增长迅速，目前罗非鱼连同对虾已成为我省三大被农业部列入全国优势农产品区域规划的水产品种及出口优势产品，1-5月全市出口冻鱼货值达1797万美元。
4、农民收入呈恢复性增长。据调查，上半年农民人均现金收入1856元，增长5.6%，比第一产业增长率高出2.3个百分点。农民收入增加，一是得益于中央减负政策的到位，农民负担减轻，同时也是减负政策翅尾巴影响所致，因为去年上半年减负政策还未进入实施阶段；二是得益于农业丰收和农产品的增产；三是得益于农产品价格提高。由于农业丰收，广大农民从种养专业户得到的工资性收入显著增加。上半年影响农民收入的一个不利因素是，化肥、农药等农业生产资料价格一路攀升，种养成本提高，部分抵消了国家给农民的好处。
（二）、水利基础设施建设进展顺利
1、雷州半岛西南部治旱工程。按报批的项目统计，西南治旱总投资已达到12.3亿元，为原计划的181%。累计投入7.31亿元，其中中央、省投入3.88亿元。（1）开工项目267宗，占计划94%；打井工程完成18124宗，占计划89.6%。一批项目建成投产，在建项目进入攻坚阶段。到6月底止，增加灌溉面积19万亩，恢复和改善灌溉面积74万亩，解决11.9万人和8万头牲畜的饮水问题。（2）未开工项目1宗，西运河整治工程由于项目前期费不落实，可行性研究、地质勘察深度不够，未能完成立项审批。
2、大中型水库、水闸、江海堤围加固以及灌区节水改造工程。鹤地水库新概算调整为1.45亿元，累计完成投资9875万元，去年动工的700万元已基本完成，由于涉及到跨省移民问题，尚有国债资金2600万元未使用；官田水库、志满水库、青水闸、名利水闸等加固工程全部建成，验收后即可交付使用；青年运河灌区改造工程累计到位中央、省级投资6900万元，正在按计划分段施工。
3、农村饮水工程。农村饮水工程省级投资12750万元，项目114宗，解决饮水困难人口68万人。目前已动工112宗，解决饮水人口35万人，完成投资8435万元，其中省财政4677万元，预计下半年全部完成。
4、城乡水利减灾防灾工程。我市纳入省水利城乡减灾防灾项目31宗，目前已有16宗动工建设，未动工项目正在抓紧审批等前期工作。
（三）、上半年农业和农村经济存在的主要问题
1、干旱严重困扰我市农业生产。上半年我市旱情十分严重，供水不足，造成早稻面积增加不大，其它粮食作物面积甚至减少了2.29万亩，沿海西部地区已有近4个月未下一滴雨，热浪逼人，糖蔗等作物面临严重威胁。部分水库干涸，耕地干裂，作物旱死，大部分水库已处于死水位，无水可放，鹤地水库水位已下降到34米，目前只能满足城镇生活用水，农业用水无能为力。
2、农资涨价导致种地成本大幅攀升。从去年下半年开始，受磷矿石、煤炭、成品油等原材料、燃料价格上升的影响，化肥、农药等生产资料的价格全面上升。据调查，化肥上升幅度为15%-25%，种子30%-50%，农膜15%左右，农药等也有不同程度的上升，提高了种养成本，部分抵消了减负得到的好处。
3、部分水利项目资金缺口大。已动工项目中，廉江市城防工程、东南海堤、江洲围、北马围、旧庙海堤、九洲江堤围等江海堤围、城防工程由于省级补助标准低，资金缺口大，加上今年国家还未安排海堤国债投资，目前已难以为继。
四、做好下半年农业和农村工作的措施建议
展望下半年，我市农业喜中有忧。一方面，农产品价格坚挺，农民生产积极性提高，主要农产品产量将继续增长；另一方面，严重干旱将影响作物播种面积，农资价格虽有所回落，但仍保持高位，提高了农业种养成本。总的来看，下半年如无大的自然灾害，全年各项预期目标可望全面完成。
全面园满完成今年农村经济各项预期目标，下半年要重点抓好以下几项工作：
1、做好抗旱工作。晚造粮食面积必须确保220万亩，总产70万吨，才能完成省下达我市的任务。目前水库蓄水不足，雨量偏少，农田干涸，糖蔗面临旱魔的威胁，夏种将无水种田。各级领导和有关部门要迅速行动起来，认真搞好规划指导，放手发动群众，立足抗旱夺丰收，确保晚造播种面积的全面完成。
2、进一步推进结构调整，提高农业整体效益，促进农民增收。要重点抓好：一是加快良种引进步伐，加大品种结构调整力度，大力发展名、优、特、珍品种，推动传统产业、产品的升级换代。二是发挥天然温室优势，打好"季节差"这张牌，把冬种作为一造来抓，积极发展冬种北运瓜菜。三是发挥本地资源优势，培养特色优势产业带。在继续抓好糖蔗、红橙、菠萝、蔬菜、山羊、瘦肉型猪、对虾、珍珠、鲍鱼、网箱养鱼等优势农产品产业带建设的同时，大力发展耐干旱、抗台风的农业产业，重点建设剑麻、奶牛、花卉、南药等一批具有地方特色的农业产业带。四是以开发农产品精深加工、拉长产业链条为重点，构建好农业特色产业链，大力推进农业产业化。重点抓好浆纸、蔗糖、果菜、禽畜、对虾、珍珠等六大产业链，积极扶持发展加工、流通大户和农民专业合作经济组织，建立健全流通网络，确保农产品价俏销旺，提高产品附加值和竞争力。
3、鼓励农民到城镇就业、创业，大力开展劳务输出工作。这是转移我市农村剩余劳动力，增加农民收入的有效途径之一。有关部门要有计划、有步骤地组织好劳务输出工作，加强培训,提高素质，积极鼓励和教育广大农民转变观念,大胆走出去到珠三角等经济发达地区和城镇务工经商,脱贫致富。
4、做好"两个市场"文章，大力开拓国际市场。当前要重点抓好两项工作：一是加强标准化建设。要把标准化生产和产业化、基地化结合起来，制订农业标准，练好"内功"，提高质量和档次，大力发展有机农业、绿色农业起来和外向型农业，积极打进国际市场。二是做好反倾销工作。农产品出口受国外贸易壁垒及反倾销的影响，特别是美国裁定我国对虾反倾销案成立，开始对我征收高达46%的平均关税，我市对虾出口将面临严峻考验。当前要做好迎接美国fda9月份来我市的检测工作，规范养殖、加工工作，采取相应措施，确保我市"一条虾"工程的健康发展。
5、深化农村税费改革，切实减轻农民负担。巩固和完善取得的成果，确保农民负担不反弹。要加快乡镇、农村学校的撤并步伐，理顺乡镇财政管理体制，确保乡镇政权和农村学校的正常动作。继续抓好"三乱"专项治理，严肃查处加重农民负担的违法行为。
6、抓好固本强基工作，大力加强农村基层组织建设。固本强基既是一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务。要以人为本，把固本强基与实施十项民心工程有机地结合起来，纾解民困，确保农村经济发展，社会稳定。