经历了去年非典带给湛江旅游业的创痛后，湛江旅游界苦练内功，蓄势待发，终迎来今年旅游市场的繁荣兴旺，春节和"五一"两个黄金周接待游客人数和旅游收入均创下历史新高，上半年形势大好，完成全年旅游计划很有希望。
　　据统计，2004年1-5月湛江市接待游客总人数为330.92万人次，与去年同期相比增长149.2%，其中景点接待游客278.98万人次，酒店接待过夜游客42.55万人次，旅行社接待人数为93922人次，全市酒店旅游平均开房率为66%，与去年同期相比增长24.5%，全市旅游总收入14.95亿元，与去年同期相比增长56.8%，其中旅游外汇收入659.29万美元，与去年同期相比增长105.6%。预测上半年全市旅游人数可达到400万人次，旅游收入可达到18亿元，如在下半年特别在"十一"黄金周保持现有的良好态势，预计年底旅游人数可达到800万人次，旅游收入38亿元，确保完成或大大超出2004年全市旅游接待500万人次，旅游收入33万元的计划。
　　一、春节黄金周旅游市场火爆
　　今年春节黄金周，我市旅游市场迎来了新年开门红。据统计，７天黄金周期间，全市旅游企业接待游客总人数达８１３１９２人次，同比增长１２．１％，旅游企业营业收入总额达２０４１．７万元，同比增长１７．７％。市区各大旅行社接待入湛游团队２２４９３人次，比去年增长９８．２％，组团２０６４人次出外旅游，入湛游客是出湛游客的１０倍。
　　节日期间，我市各大宾馆、酒店生意红火，各大小食肆宴席早在节前就已订满，主要旅游住宿设施接待过夜游客３８０２６人次，平均开房率达８３％，同比分别增长２６．１％和６．４％。
　　二、"五一"黄金周再创佳绩
　　今年"五一"黄金周，我市旅游市场红火，旅游活动安全有序。据统计，黄金周期间，全市旅游企业接待游客总人数达836365人次，旅游企业营业收入总额达2860.1万元，比"春节"黄金周分别增长2.84%和40%，旅游接待人次和经营收入均创历史新高，各项旅游经济指标增长趋势喜人。节日期间，我市各大宾馆、酒店生意红火，各大小食肆宴席持续爆满。主要旅游住宿设施接待过夜游客40672人次，平均开房率达86.5%，比"春节黄金周"分别增长6.9%和4.2%。
　　全市各大景区接待游客近76.8万人次，比"春节黄金周"增长2.1%。旅行社组织接待团队26815人次，比"春节黄金周"增长19.2%。
　　三、湛江旅游业出现新变化，多方因素促其升温
　　1、将湛江作为旅游的目的地而不是中转站，是今年旅游业与以往相比的一个显著特点，湛江游成了省内游的新热点。
　　以前，很多游客来湛江是因为湛江是去海南旅游的必经之地，与其说是来湛江旅游不如是过路。今年则有所不同，春节黄金周旅行社组织接待团队次数大增，共达２２４９３人次，同比增长９８．２％。入湛的团队２万多人次。来湛的游客中珠三角地区的占了８成，外省游客以湖南、湖北、北京、四川、广西及周边地区的客源居多。在两个黄金周期间，大量散客涌向湛江，进行湛江--北海--南宁，湛江--海南等地的连线游。以家庭、朋友等小团体的自驾车、自助游的形式成为旅游消费的新热点。散客占据了我市旅游观光游客的主流，："五一"黄金周期间，我市平均每天接待1200驾次的自驾车游客。春节和"五一"期间，湛江人游湛江也是热闹非凡，湖光岩风景区、寸金桥公园、海滨公园、雷州西湖公园等各大景区游人如鲫。
　　2、入湛游人数多过组团出游：
　　缤纷假日旅行社"五一"期间入湛游客共有700多人，而出湛游则不到500人，新旅行社能接到这么多入湛游客，是出乎企业意料的，而且几乎所有的游客都是专程来湛江旅游的。湛江中旅"五一"期间接待入湛游客3000多人，出湛游的则不到2000人，很多人选择省内短线游，入湛游则成了新热点。阳光旅行社组织的入湛游团队共48个，有2100多人，今年"五一"湛江游是近几年最火爆的一年。
　　3、多方因素促入湛游升温
　　湛江经济的发展和知名度不断提升是其最重要的原因。近年来，我市打响了"中国优秀旅游城市"的品牌，旅游大环境不断改善。不少旅行社负责人介绍说，很多游客感慨，湛江风景秀丽，城市建设变化很大，值得一游。近年来，我市打出"相约在中国大陆最南端"的旅游主题口号，分别前往日本、香港、南京、成都、重庆、昆明、广州等地区进行大型宣传促销活动，并利用各种媒体进行宣传，使湛江成为众多游客节假日出行的首选目的地。
　　滑水赛成为今年"五一"入湛游的热点。5月3-6日，冠豪杯2004年世界第三区（亚澳）滑水锦标赛暨亚洲滑水锦标赛在湛江湖光岩举行，不少旅行社抓住这一商机，把它作为今年入湛游的亮点进行推介。许多游客为亲眼目睹滑水赛上各国滑水健儿的精湛技艺而纷至沓来，他们说，这么高水平的比赛很难得一见。
　　目前，湛江推出以"红、蓝、绿"三大旅游特色为主题的旅游项目，打造自身品牌，吸引了不少游客。目前已开辟的黄金线路有：滨海休闲度假游、绿色生态观光游、火山奇趣特色游、海上丝路探秘游、珊瑚礁群风光游、海洋知识科普游、雷州红土风情游、湛江一日游、湛江八景游、"红嘴鸥号"游船港湾游、城市观光巴士线路，以及"中国第一长滩"东海岛一日游，吉兆湾天然浴场、状元故里一日游，中国惟一玛珥湖、南亚热带植物园、金鹿园一日游，雷州西湖、雷祖祠、三元塔一日游，鹤地水库、红树林、城郊荔枝园一日游等。
　　四、存在问题
　　但是，在热闹的旅游潮中，我们也听到和看到了一些问题。正视这些问题，才能把湛江市的旅游做得更好。
　　1、旅游品味有待提高
　　据游客反映，雷州、湖光岩这些景点表面的东西基本上有了，可是开发力度很不够，没有强有力、使人回味、吸引人再来的特色。专家祝宇、庞德宣等说过，光是古老的"傩"文化就够我们发掘和宣传的。而"雷州古城"的古字不突出。因此，湛江市旅游的品味还有待提高。
　　2、湛江旅游"合力"不够
　　春节期间，有外地游客问我们一些市民"湛江有什么好玩的景点？"这些市民说"没什么地方好玩的"。一位贵阳市的游客告诉我们：一的士司机拉了我们上百公里也没跟我们介绍一声湛江的情况。他说到昆明、北京等地旅游，一坐上的士，司机就会一个劲地向游客推介当地的旅游资源。
　　另外，不少游客和市民都说：我们冲出湛江向全国甚至全世界介绍湛江的劲头还很不足；室外宣传广告牌以及宣传册和宣传单等还少；一些企业搞宣传只想着自己，丝毫没想到同时宣传企业所在地湛江这个大环境。
　　从上面的情况可以看到，我市全民参与推介湛江旅游的意识还不强。要打造湛江旅游的"合力"，才能更好地宣传和推介湛江，吸引更多的人到湛江来旅游。
　　3、旅游宣传推介落后
　　迫切需要建立旅游市场的信息绿色通道。不能仅仅停留在等到有人到湛江来后，再对他们说"湛江很美……"。应该主动出击，利用信息现代传播手段，建立湛江市的旅游信息网，对外宣传湛江，不断更新和发送最新的旅游资讯，这样才能吸引更多的游客来湛。
　　4、旅游商品开发不足
　　外地许多景点，许多地方的旅游商品非常多。外地出售的一些纪念品，很多包装盒上面都印有当地的资源、风光，人们看到包装都会问"是哪里带回来的"，一问一答就达到了一个宣传的目的和效果。而湛江旅游商品开发得比较慢，没有形成自己的特色，这也是一个突出的问题。如何做到拿产品出去，就能让别人知道这就是湛江，这方面除了政府引导外，商家自身的意识也应该加强，有赖于各方面的共同努力。
　　5、旅游景区的生态环境出现污染
　　调查表明，现已有22%的景点遭受到不同程度的破坏，11%出现资源的退化，44%存在着垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。在已开放的旅游区中，仅有16%定期进行环境监测工作，有的连必需的测量仪器都没有，有的则对旅游资源可持续发展的概念一无所知。建设中的湛江旅游业，由于环保意识不强和缺乏旅游的可持续开发及管理等方面的知识，有些工作做得不到位或出现一些错误行为，导致景区环境出现污染。部分景区水体被污染，植物、野生动物受到不同程度的破坏，这与从业人员和游客的素质都有很大关系，有些环保意识薄弱的游客随地乱扔垃圾，如易拉罐、塑料袋、啤酒瓶、餐纸等，是造成景区污染的主要原因。
　　6、基础设施建设和管理落后，景点单调，缺乏旅游品牌
　　湛江有些旅游区存在基础设施不全、景点单调等问题，以致旅游层次不高、旅游品牌缺乏。就位于霞山区的森林公园来说，园内不仅基础设施较差，景色单调，而且环境保洁工作怠慢，造成发展缓慢，品位不高，难以形成品牌。来自珠三角的游客也反映湛江的景点硬件水平普遍还不高。
　　一般外地游客来湛江都住三星级以上的宾馆，尽管湛江三星级以上的宾馆有１３家，但真正都够"星"的并不多。另外，湛江的宾馆大堂普遍不错，可是客房的档次普遍不高。旅游团到了我们的宾馆，宾馆就只管吃、住等宾馆的事务，而人家的出游、交通工具、去哪里玩等好象就不关自己的事了。这方面有待改进。
　　7、缺乏标准化旅游从业人才
　　旅游业是一个面向大众的服务行业。服务质量是旅游业的生命线，是其健康持续发展的关键之一。然而，湛江的旅游从业人员素质普遍不高，并且由于有些工作人员态度不好，服务质量较差，在工作中遇到各种类型的人时，往往容易引起游客的误解和不满，而发生争执的事件。这，无疑会影响旅游的形象，降低游客的回头率，也违背旅游发展的本质要求和真正的目的以及制约旅游业的良性循环发展。此外，相对其他旅游业发展良好的城市（如北京、桂林、广州），湛江不够重视"以法治旅、以德护旅，以科技兴旅"，普遍缺乏标准化旅游开发和管理等人才，培养标准化旅游管理人才的紧迫性意识也不强。人才问题不解决，湛江旅游业很难有质的飞越。
　　8、旅游专线短，热线不足
　　湖光岩－南亚奇园－东海岛旅游度假区，湖光岩－金鹿园－雷州雷祖祠、三元塔、西湖公园，鹤地水库－水生博物馆－"海上城市"，吉兆湾旅游度假区－海滨公园－"海上城市"，东坡荔园－雷州雷祖祠、三元塔、西湖公园，湖光岩－南亚奇园－金鹿园－东海岛旅游度假区，雷州古城－水生博物馆－时代广场－东风海味市场购物，雷州古城－东坡荔园，鹤地水库－"风正帆悬"城雕－东风市场－"海上城市"，湖光岩－吉兆湾旅游度假区等旅游专线都是一日或二日游，线路较短，形成不了大气候，难以形成旅游热线。
　　五、发展旅游业的对策
　　1、在宣传和推介旅游商品方面痛下功夫。远的不说，就拿同属粤西的阳江为例，炒米饼、豆豉，刀具，全都摆满了路边的商铺；而且还有许多大幅标语、招牌告诉游客阳江有哪些有名的地方特产，到阳江玩应该带什么回家，令游客有非常强的购买欲。湛江海鲜这么靓，有特色的东西很多，比如华威饼干、湛江珍珠、雷州白切狗，皆享有盛名，但在本地旅游点里难觅踪影，更别提宣传了，应该大张旗鼓地宣传"到湛江，食海鲜"、"到湛江旅游，带海鲜回家"的口号。
　　应在沿路摆放特产吸引游客注意力，重视宣传标语和口号，还有在做好原产品的包装大作文章。
　　2、加大对湛江旅游的宣传力度，湛江旅游的宣传力度在户外广告牌、电视、报纸等各种宣传媒体都做得不够充分，湛江已经取得"中国优秀旅游城市"的称号，媒体应加大对湛江旅游景区、景点和城市旅游的宣传力度，积极引客入湛。建议湛江从四个方面来做宣传，一是登机观大海，二是坐车游绿地，三是到雷州看雷剧表演，了解雷文化，四是火车上轮船。
　　3、要充分发挥我市作为"中国优秀旅游城市"这一品牌影响力，继续打响和推出"相约在中国大陆最南端"的旅游主题口号和湛江"蓝、绿、红"旅游特色，打造旅游品牌要有新突破。
　　结合2004年中国百姓生活旅游年这一主题，策划举办具有湛江特色的旅游节庆活动。各县（市、区）可以利用本地的资源特色，开展一系列活动，营造我市全年旅游盛事活动不断的热烈气氛。如廉江市可搞水果旅游节或旅游周；徐闻县和雷州市可办红土文化旅游节、雷歌节、珍珠节；吴川市和东海岛可办海滩狂欢节、滨海休闲度假活动和民俗风情旅游活动；遂溪县是醒狮之乡，可以利用这个品牌吸引游客，各旅游景区也可以举办形式多样的文化娱乐节目等等，形成固定的节庆活动。另外，要注重把我市经济社会发展的丰硕成果转化为旅游资源，有选择地把一些较独特的生产流程、工艺制作过程开辟为旅游产品，形成工业旅游。
　　4、发展文化旅游
　　结合我市丰富的文化资源和湛江市建设文化大市的目标，发展文化旅游。像吴川南派粤剧艺术、遂溪醒狮、雷州石狗、东海"人龙舞"等民间艺术，林召棠、陈兰彬、李汉魂、张炎等名人故居皆具有旅游和文化的双重价值，重视景区的维护修缮，多邀请专家学者参观文化景点，以丰硕的研究成果增加景点的影响力，以文化的厚重内涵提升旅游的附加值，擦亮文化旅游的金字招牌，促进我市的文化建设和旅游业的共同发展。
　　5、大力开发旅游人力资源和引进旅游人才
　　时代的竞争是人才的竞争。旅游业的范畴里，同样要遵循竞争规律。大力开发人力资源在开发新兴生态旅游的过程中，具有必需性和重要性。通过建立一定规模的旅游教育机构，尤其是高等旅游院校，或者在湛江四所高校开展旅游教育专业，使教育服务旅游，旅游促进教育；并制定人才建设整体规划，合理开展研究生、本科生、专科生和职校生等各个层次生态旅游人才的培养和大胆引进"三高"（高水平、高质量、高职称）等旅游人才（主要包括导游、行政管理、标准化服务人才等）。
　　6、发展农业生态旅游
　　农业生态旅游是一种新兴的农旅交副性产品，既是第一产业的产品延伸，也是第三产业的旅游产业在农业中的渗透，二者有机结合所形成的产品将对以城市居民为主体的游客产生特殊的吸引力,丰富生态农业模式,创新生态旅游类型。湛江是一个农业大市，农业人口超过500万，拥有耕地522多万亩，是全国五大北运菜生产基地之一，发展农业生态旅游可成为传统农业和旅游业经济增长的新亮点。发展农业生态旅游，将绿色生态农业经济和新颖生态旅游文化导入广大农村地区，让农民在人与自然和谐共处的同时，过上高质量的物质生活和丰富多彩的精神文化生活，将提高广大农民的素质，促进社会的可持续发展。

社会发展科
2004年6月21日