一、基本情况及主要特点
据海关统计，今年1-3月我市进出口贸易总额为25665万美元，比上年同期（下同）增长10.68%，增幅高于全国2.98个百分点，低于全省4.02个百分点，在全省排名11位。其中：进口16029万美元，增长9%；出口9636万美元，增长13.61%，增幅高于全国3.71个百分点，低于全省2.99个百分点，在全省排名14位。1-3月我市对外贸易主要有如下的特点：
1、出口继续保持增长。在全球经济增长放缓局面尚未完全消除的情况下，今年1-3月全市外贸出口在去年下半年增长的基础上，继续保持着逆境增长，一、二、三月出口分别增长29.51%、19.54%、13.61%，累计完成全年出口任务的22.82%。
2、一般贸易出口仍占主导地位，其他贸易出口增势强劲，加工贸易出口略有下降。一般贸易出口6527万美元，增长18.93%，占出口总值的67.74%；其他贸易出口255万美元，增长2.98倍，已逐步恢复到前年的发展水平；加工贸易出口2854万美元，下降2.25%。
3、除私营企业下降外，各类经营主体出口保持增长。国有企业出口6069万美元，增长12.47%，占出口总值的62.98%；三资企业出口3250万美元，增长16.15%，占出口总值的33.73%，已连续三个月保持两位数增长，逐步走出低谷，向恢复期发展；集体企业出口89万美元，去年出口为零；私营企业出口228万美元，下降20.83%。
4、大部分县（市）、区外贸出口势头较好。雷州市、吴川市出口已超过计划平均进度。出口增幅较大的有遂溪县增28.8倍、坡头区增1.98倍，吴川市增55.92%、徐闻县增38.4%、雷州市增25.3%；湛江开发区、霞山区分别增8.26%和3.52%；廉江市、东海岛试验区、麻章区分别下降3.14%、5.29%和7.11%。湛江开发区一季度出口1166万美元，连续三个月都保持增长，出口额占全市的12.1%，重新确定了出口龙头地位。
5、重点企业出口整体上保持稳定增长。去年实现出口500万美元的24家重点出口企业，今年一季度出口额为7167万美元，同比增长4.9%，占出口总值的74.38%，其中出口额超千万美元的是中国北方工业湛江公司，达1110万美元；出口额超500万美元的有湛江纺织企业集团公司（国有）897万美元，通用电气集团有限公司（国有）651万美元；出口增幅最大的是广东中电进出口湛江公司、湛江鸿智有限公司、吴川土产进出口公司，分别增长8.14倍、1.85倍、84.77%。
6、大宗商品出口总体向好。机电产品出口2270万美元，增长0.53%，占出口总值的23.56%；纺织纱线、织物及制品出口2254万美元，增长14.5%；水海产品出口829万美元，增长11.7%；家具出口645万美元，增长19.9%；服装及衣着附件出口672万美元，增长1.84%倍；灯具、照明装置及类似品出口420万美元，增长79.5%。
7、对主要市场出口保持增长。1-3月，我市出口世界各大洲国家96个，比去年同期增加10个。对非洲出口增长76.3%，对欧洲出口增长13.91%，对北美洲出口增长28.4%，对亚洲出口增长7.17%。主要出口国家和地区为：对香港出口2567万美元，增长30.84%，占比26.64%；对美国出口2216万美元，增长25.77%，占比23%；对印度尼西亚出口307万美元，增长81.66%；对马来西亚出口239万美元，增长38.83倍；对泰国出口204万美元，增长20%，对奥地利出口209万美元，增长14.21%；对英国出口208万美元，增长1.46%；对法国出口186万美元，增长47.62%，以上8个国家和地区出口总额为6136万美元，占全市出口总值的63.68%。
8、一般贸易进口略有增长，其他贸易进口猛增，加工贸易进口下降。1-3月我市进口总值为16029万美元，增长9%，其中：一般贸易进口12752万美元，增长1.87%，占进口总值的79.56%；其他贸易进口2423万美元，增长3.63倍，占出口总值15.12%；加工贸易进口854万美元，下降48.71%，占进口总值5.33%。
二、外贸出口面临的形势和问题
虽然1-3月我市外贸出口总值增长13.61%，但增长幅度逐月回落，累计未达到计划平均进度，只完成22.82%，缺口923万美元。要完成全年出口预期增长5%、达到42234万美元的目标，后九个月平均每月要出口3622万美元，因此，任务较为艰巨，形势不容乐观。
1-3月，我市外贸出口未达到计划进度的原因：一是当前世界经济增长寒意未尽，美国、日本、欧盟三大经济体同时出现经济低迷，产品需求量减少，给我市外贸出口带来一定的影响。二是进料加工贸易出口没有新的增长点，出口企业少，缺乏后劲，一季度连续下降，影响了全市出口进度。三是部分市（区）、企业出口下降，去年出口较好的廉江市、麻章区、东海岛试验区一季度却出现不同程度的下降。私营企业出口首季出现下降，主要是湛江国溢水产有限公司出口减少，原因是欧盟全面禁止中国水产品进口，美国、日本等发达国家为维护其国家的利益，建立技术壁垒、“绿色”壁垒，对中国水产品的技术要求特别严、挑剔特别多。四是大宗出口商品填充用羽毛、羽绒下降33%，主要是国际市场价格低，需求量减少；摩托车及配件下降57.3%，原因是我市大部分摩托车都是出口越南、印度尼西亚等东南亚国家，今年越南对进口摩托车的政策至今未出台，企业无法招标，再加上印度尼西亚等国家政局不稳定，难以交易。五是24家出口重点企业，只有14家出口有增长，出口下降的企业有10家，其中下降幅度大的有湛江经贸集团有限公司、湛江机械设备进出口公司、雷州林工商公司、湛江中湛纺织有限公司，分别下降98.59%、65.67%、57.14%和33.81%。六是出口退税信息反馈缓慢，退税周期长，再加上出口退税指标不足，外贸企业流动资金大量占压问题难以从根本上解决，影响了企业扩大出口的积极性。1-3月应退税额3.23亿元人民币（其中上年结转2.13亿元），已退1.1亿元（只办理到2000年10月），未退2.13亿元。
虽然面临严峻的形势，但我们也应看到我市扩大外贸出口有六大利好因素。第一，国家和省支持外贸出口的政策稳定不变。国家和省出台支持外贸出口的财政、信贷、保险、金融等政策措施的力度比去年有所增加，最近省七个部门又联合出台13条鼓励扩大出口的措施，有利于调动出口企业扩大出口的积极性。第二，省委、省政府加大开拓新兴出口市场的力度。今年已经或即将举办俄罗斯广东经贸博览会、印度国际博览会（广东专场），以及粤台经济技术交流会等活动，推介我省的知名企业和名牌产品，将推动扩大出口。第三，加工贸易监管与服务水平提高，有利于扩大加工贸易出口。对加工贸易深加工结转，由海关实行保税监管，不征收增值税，对加工贸易深加工结转已采取的增值税挂帐，由有关部门专项核销。第四，降低获得进出口经营权的门槛，由审批制向登记备案制过渡，获得进出口权的私营企业将以其灵活的体制和机制，在参与国际竞争中显示出极强的活力。第五，品牌和农产品、水果、水产品等出口可望有所增长。农产品出口退税抵扣率的提高，促进农产品扩大出口。第六，我市努力实施外向带动战略和科技兴贸战略，有利于推动对外贸易的稳定增长。实施南亚热带农业产业开发，海洋资源综合立体开发、港口中转加工贸易开发，强化工业在国民经济中的主导地位，大力发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业，为我市对外贸易拓展广阔的市场空间。
综上所述，今年我市外贸出口增长有空间，变数多，困难大，只要我们正确分析形势，未雨绸缪，抢抓机遇，扎实工作，克服困难，实现今年外贸出口预期目标是很有希望的。
三、进一步扩大我市外贸出口的工作措施
1、切实落实促进外贸出口的各项政策措施。一是要抓好省政府出台的《关于进一步优化广东投资软环境的若干意见》（粤府[2002]11号），着力抓好政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生活环境，加快建设“讲法治、重信誉、低成本、高效率、好服务、可持续”的投资软环境，促进现有各类外商投资企业增资扩产，多出口，快出口。二是要落实好省直七部门联合出台的《2002年鼓励扩大出口的措施》，扩大机电产品、高新技术产品出口。三是继续实施《湛江市出口退税质押贷款指引》，扩大出口退税帐户托管代管业务，用好省的出口退税质押贷款贴息政策。四是加大出口奖励力度，继续对出口大户实行贴息，奖励出口贡献大的县（市）、区企业和企业法人代表。
2、千方百计扩大出口。一是加大“走出去”力度。单独组织或参加省组织的一系列经贸活动，包括网上招商会、粤台交流会、香港洽谈会，新加坡在广州召开的洽谈会等；到发展中国家和地区开展带料加工装配业务、工程承包与劳务输出等；积极到珠三角地区招商，主动承接其产业向欠发达地区的转移。二是推动出口市场和出口方式多元化，增强抗市场变化和风险的能力。在巩固好我市出口比重较大的香港、美国、日本市场的同时，积极开拓俄罗斯、东盟、非洲、拉美等富有潜力、前景广阔的新兴市场。三是建立出口生产基地，培育出口拳头产品，增强出口后劲。大力发展本地大宗产品出口，逐步形成具有地方经济特色的出口基地，如机电产品出口基地、水产品出口基地、纺织品基地、畜产品尤其是肉牛出口基地等。四是扩大出口群体，让更多企业把产品打入国际市场。继续深化国有外贸企业改革，增强出口活力；培育和壮大民营出口企业，帮助有出口能力的企业取得进出口经营权，使其成为出口的新生力量；积极引进出口型的外商投资项目，扩大外商投资企业出口；着力培育一批国有、民营、股份、外商投资等类型出口龙头企业，构筑外贸出口多路并进的新格局。五是努力增加农产品出口。抓住国家提高农产品出口退税抵扣率，放开供港冰鲜冷冻肉类产品的配额管理等政策的良机，大力推进出口商品的质量认证、体系认证工作，帮助我市更多的水产品、蔬菜、水果和花卉等特色产品取得国际“通行证”，扩大出口。
（市发展计划局 经贸流通科）