据分析，工薪收入增长缓慢，非工资性收入占居民总体收入的比重过低，广大中低收入层对居民总体收入增长的贡献不增反降，是使得我市城镇居民收入不高的内部结构因素，而经济欠发达，已成为外部因素对内部结构发生作用的主要成因。
一、纵向对比，成就可观。
据调查资料显示，2002年市区居民人均可支配收入为7644元，比1993年增长了87.4%，年递增7.2%，而与改革开放初期的1983年相比，则增长12.0倍，年递增14.0%。
二、横向对比，居省内下游行列。
（一）、与全省比，收入较低，增长速度慢。
（二）、与全省各市（列入调查的十一个调查市）历年所居位次相比，多居下游行列。
三、形成居民收入不高的原因
（一）、从收入的结构上看城镇居民收入居后的原因。
从收入及其增长的比较中可以看出，湛江市城镇居民收入与全省平均水平尤其是珠三角等发达地区相比，收入结构及增长格局存在较大差距。
工薪收入增长缓慢，非工资性收入占居民总体收入的比重过低是湛江市城镇居民收入增长缓慢的深层原因之一。
2002年湛江市区居民人均可支配收入构成
工薪收入是居民收入构成的主体。在非公有制经济发展及第三产业发展相对滞后、企业员工和公务员工资偏低等因素的综合作用下，湛江市城镇居民工薪收入增长较慢。
2002年，湛江市区居民的工薪收入占可支配收入的79%，低于全省平均水平4个百分点。在地域上看，低于珠三角地区，而高于粤北地区。其中，低于佛山市15个百分点；低于广州市13个百分点；低于深圳市12个百分点；低于惠州市7个百分点；低于汕头市5个百分点，而比梅州市高出20个百分点；比韶关市高出12个百分点；比肇庆市高出6个百分点。
从绝对值来看，湛江市区居民的工薪收入相当于全省平均水平的65.7%；相当于深圳市的30.7%；东莞市的46.8%；广州市的49.7%，而与韶关、肇庆、梅州等三市相比，则分别高出12.2%、13.3%和40.6%。
2、经营净收入（指家庭成员从事生产经营活动所获得的净收入）是反映民间经济活跃程度的一个重要指标。
湛江市区居民的经营净收入占可支配收入比重偏低。2002年仅为3%，低于全省平均水平2个百分点。与全省比例最高的韶关市相比，低11个百分点，比肇庆市低4个百分点。
从绝对值来看，湛江市区居民的经营净收入在全省11个调查市位列最末，仅相当与全省平均水平的35%；相当于东莞市的11.6%；韶关市的18%；深圳市的27.3%；肇庆市的36.9%；梅州市的41.2%。
3、财产性收入（指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入，如利息、股息、租金等）不高，仅占人均可支配收入比重的1%。
与全省平均水平相比，低1个百分点。与经济发达的地区相比，差距更大，如低于东莞市5个百分点；低于珠海市3个百分点。
从绝对值来看，湛江市区居民的财产性收入相当于全省平均水平的44.9%。相当于东莞市的8.9%；相当于珠海市的15.2%；深圳市的22.3%；广州市的49.7%；韶关市的85.7%。
4、转移性收入（指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭之间的收入转移，如养老金、社会救济金、辞退金、捐赠等）占可支配收入的比重为17%，高于全省平均水平7个百分点。
从地域上看，经济欠发达地区的转移性收入比重比较高，如梅州市的31%、韶关市和肇庆市的18%。经济发达地区的转移性收入比重比较低，如东莞市的1%、广州市、佛山市和深圳市的4%。
（二）从分层结构看，中低收入层收入占居民总体收入的比重偏低。
2002年湛江市区按收入分组所占比重
从收入增长的角度看，高收入层收入增长对居民总体收入增长的贡献份额较高，中低收入层收入增长对居民总体收入增长的贡献份额偏低。如果扣除20%的高收入阶层的收入贡献，80%的中低收入阶层的2002年的收入水平总体比2001年下降5.7%。
四、对提高湛江市城镇居民收入的思考
从以上分析可以看出，要提高居民收入，一是要努力提高“工薪收入”和“经营净收入”；二是要使得广大中低收入家庭的收入持续稳定增长。
（一）、发展经济，增强实力是实现居民收入大幅度增长的根本出路。
不发展经济，不扩大就业，要增加居民收入就会成为一句空话。当前，要结合我市经济结构调整，改善利用外资及民营资本的投资环境，通过利用外资和引进技术，促进产业结构调整和升级，带动经济发展和居民增收。要加强引导民营经济，放开限制，另营造有利于加快民营经济发展的大环境，发挥其扩大就业、促进增收的作用。
加快发展第三产业。我市第三产业从业人员比重从1994年以来都在22%左右，低于全省平均水平，说明第三产业在吸纳就业岗位有增长潜力，但是还存在障碍。要加快发展吸纳劳动力有空间、对居民增收有作用、社会需求较大的社区服务业，以尽最大程度增加居民收入。
（二）、继续实施并加大力度贯彻落实提高城镇中低收入阶层收入政策，在效率优先的前提下，兼顾公平，促进社会共同富裕。
通过对城镇居民分层结构的分析，近年来城镇居民增收主要依赖于20％样本比例的高收入层收入增长，而占80％样本比例的广大中低收入层对居民增收的贡献率不增反降。要继续实施并加大力度贯彻落实提高城镇中低收入阶层收入政策。一是落实国家出台的有关城镇居民中低收入阶层增收政策；二是完善并落实城镇居民三条"保障线"政策，并对线下居民予以各种扶持，提高其收入水平，从而从总体上提高城镇居民收入。
（三）、加快收入分配体制改革，推动城镇居民总体收入总体增长。
随着我市国民经济的发展，财政实力进一步增强，政府对行政供养的人员实行“工资福利统发”列入议事日程，在财力允许和平衡各方面利益的情况下，努力提高标准，以提升湛江市总体收入水平的“价值中枢”。
（四）、大力发展旅游业，吸引外来流动人口。
从数据上看，经济欠发达而旅游资源丰富的地区，市民家庭的经商意识比较浓厚，如为“优秀旅游城市”的韶关市和肇庆市，其2002年的居民家庭 “经营净收入”占可支配收入的比例分别为14%和7%，而我市则为3%，差距较为明显。
随着“大运会”的召开，及湛江知名度进一步的提高，如何借鉴其他城市的成功经验，大力发展旅游业，“引客入湛”、“引商入湛”、“引资入湛”，进以活跃民间经济，提高居民收入，是摆在我们面前的重要课题。
湛江市城调队：甘 强