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2003年，全市居民消费价格总水平走势出现拐点，与2002年相比，上涨0.1%，市场物价略呈回升态势，也结束了自1998年起持续低走的走势，实现了年初预定“基本持平或略有上涨”的目标。
过去一年，是市场价格频繁变动的一年。市场上无论是生产资料消费品或生活资料消费品，其价格的频繁变动是近几年少见的：在年初时，因“非典”传言影响，食盐、白醋、板蓝根、口罩、体温计等商品的价格出现非理性上涨，一度波及到粮食及其他副食品，在政府的大力监管下，相关商品的价格很快恢复正常；到九月份，受北方一些地方农产品价格上涨影响，我市市场上的肉禽蛋价格开始上涨，十月中下旬，花生油价格大幅上涨，粮食、豆类等食品类价格也出现上涨。 全年居民消费价格运行特征
（一）、居民消费价格总水平呈两头高、中间低走势，回升态势初显端睨 从各季情况看，一季度上涨0.3%，二季度下降0.5%，三季度下降0.6%，四季度上涨1.2%。特别是从8月份开始，市场价格连续出现五个月的环比上涨，与7月份价格相比，12月份价格上涨了3.3%。 （二）、食品类价格推动消费价格总水平回升 2003年，全市食品类价格比上年上涨1.9%，拉动居民消费价格总水平比上年上涨0.7个百分点，成为影响消费价格指数上涨的最主要因素。其中，粮食、鲜菜、植物油脂、豆类和干鲜瓜果类等主要食品价格的上涨又是导致食品类价格涨升的主要因素，其涨幅分别为4%、10.2%、9.2%、4%和11.9%，共计拉动居民消费价格总水平同比上涨0.7个百分点。 从月份上看，食品类价格在8月份开始出现连续上涨，其中以油脂类价格上涨最为明显。与7月份价格相比，12月份粮食类、油脂类、蛋类和肉禽及其制品类价格分别上涨了11.6%、15.7%、16.5%和8.1%。 在如此短期内农产品价格的大面积上涨，是在近7年来我市居民消费价格总水平持续低迷的情况下出现的。近年资料显示，湛江市粮、油等食品价格，自1997年以来连续7年处于负增长态势。与1996年价格相比，2002年湛江市区食品类价格水平下降18.0%，其中：粮食价格下降29.2%，油脂类价格下降23.7%，肉禽及其制品价格下降21.5%。 （三）、工业消费品价格回升乏力，对消费价格总水平回升产生一定的抑制作用 据国家有关部门对2003年全年600种主要工业消费品供求情况的调查，供过于求的仍达85%以上，供求基本平衡的仅占15%左右，多数商品价格持续在下降通道中运行。 其中，衣着类价格下降1.9%，家庭设备用品及维修服务类价格下降1.1%，交通和通迅类价格下降2.2%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.3%。从具体商品上看，以IT产品和家用电器的价格下降幅度最大，其中移动电话价格下降24.6%，其他如电视机、影碟机、电脑、空调器、热水器、微波炉价格均有不同程度的降幅。 上述各类商品及服务价格的下降，共计拉动居民消费价格总水平比上年下降0.6个百分点。 （四）、在调查的县（市）中，以吴川市的价格涨幅最大，涨了1.2%，其次是徐闻县和遂溪县，分别上涨0.5%和0.1%，雷州市和廉江市则分别下降0.2%，市区下降0.1%。 此外，农村的市场价格上涨幅度比城市的市场价格上涨幅度略高0.1个百分点。 2004年价格运行走势----预测居民消费价格比2003年上涨0.8%左右，商品零售价格基本持平
在我市实施“工业立市、以港兴市”战略带动下，过去一年全市的GDP实现两位数的增长，经济发展明显好于预期。从这发展势头的现状分析，进入2004年，我市的经济将继续以快速、稳健模式发展，居民的收入预期得到提高，消费能力会再上一个台阶，并有望在汽车、住房等热点上释放，且由于生产资料和生活资料价格的上涨存在一定的刚性，将拉动市场价格的上涨。 （一）、加速增长的国民经济运行态势的影响。2003年，预计全市GDP首次突破500亿，工业完成增加值增长16.5%，投资、出口和社会零售总额均以两位数增长，尤其是外贸出口总额同比增长55.7%，这些都将会促使今后物价的回升。 （二）、成本推动因素。2003年，企业的原材料、燃料、动力购进价格呈上升之势。2003年前11个月，全省的原材料、燃料、动力购进价格同比累计上涨3.8%。原材料价格的上涨．加大了产品的生产成本，最终会在一定程度上转嫁到下游消费的价格上。 （三）、滞后影响因素。2003年的商品价格及服务收费变动，将对今年物价指数的计算产生滞后影响。由于去年下半年市场物价呈现连续上涨，特别是水价和开征垃圾处理费等政策性调价，使得今年上半年的物价指数有相当部分隐含着去年滞后影响因素，促使今年物价升高的一个关键因素。 但消费品市场结构性供大于求的总体格局暂时不会发生根本改变、工业消费品的市场竞争仍很激烈，此外，以下几个方面也将对今年市场物价的上涨幅度产生较大的影响： （一）、国家规定在一季度地方各级政府一律不得提高政府制定的公用事业、公益服务和居民生活必需品价格，并要求加强“两节”期间的物价检查，保持物价的稳定。这一措施将抑制今年一季度的物价上涨幅度，并在一定程度地影响全年市场物价的变动。 （二）、 进口商品关税将进一步下调，部分商品开始实行零关税，对我国特别是南方省份的市场物价变化产生显著性影响。如2004年1月1日开始实施的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），包括电子产品、钟表、珠宝、化妆品、服装等在内的273种原产于香港的商品将以“零关税”进入内地市场。 （三）、对居民消费价格总水平和商品零售价格指数大幅拉动的食品类价格，由于去年上涨幅度较大和今年供求关系的好转，上涨幅度将趋缓； （四）、钢材、棉花、化纤等上游原材料价格去年上涨势头较猛，由于2003年的基数较大，因此今年继续大幅上涨的状况难以维持，同时由于市场价格杠杆的调整，供给增加，价格上涨的压力将有所缓解，并使下游消费品的价格变化趋于平缓。 综上所述，我们预计2004年湛江居民消费价格同比上涨0.8%左右。 有关2004年市场价格管理的建议
基于对当前及今后价格形势及其反映的经济运行状况的上述分析，我们认为，在2004年，保持我市经济快速、协调地发展和维护社会稳定，市场价格应是“平稳中有涨升，涨幅在人们可接受的1%以内”，因此，价格调控工作应着重抓好以下几个方面： （一）、完善价格监管，加强对价格形势的跟踪分析。 我们要进一步完善2003年市场价格监管的成功做法，如在2003年“非典”期间和粮油价格上涨期间，我市各级政府及其相关部门加强对市场的监管，维护了正常的市场秩序。加强对价格形势的跟踪分析。密切跟踪监测价格总水平和粮食、蔬菜、成品油、服务项目等重要商品和服务价格变动情况，认真分析影响价格走势的各种因素，深入研究价格变动对社会生产和生活带来的影响，及时反映重要的倾向性问题，做好价格预测和预警工作，防止个别地区和商品价格上涨过多。 （二）进一步完善价格形成机制，继续发挥价格杠杆调节供求关系的作用，促进需求增长和结构调整，推进市场价格形成机制的发育和完善。 继续清理取消一些限制消费的政策。如购买汽车、住宅销售和物业管理中的乱收费问题，规范价格和收费行为，促进新的消费热点形成。 （三）、管好还不能放开的商品和服务价格。合理制定粮食收购保护价格，贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮；继续降低药品虚高价格； 规范污水处理收费和垃圾处理收费的标准和行为，促进水资源合理利用和城市生态环境的改善。 （四）、整顿和规范市场价格秩序，为经济发展创造良好的价格环境。要加大对市场价格秩序的整顿力度，制止不正当价格竞争、价格欺诈、乱收费等违法行为，切实维护公平、公正、公开竞争的市场价格秩序，为我市需求增长和经济结构调整创造良好的价格环境。 |