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生机盎然的民营经济已成为“温州模式”的标志，其是如何做大做强的？一直是政界、经济界人士关注的焦点，是各地政府学习、借鉴的典范。日前，广东省统计学会组织赴温州考察。考察期间受到温州市统计局的热情接待，并介绍了温州民营经济发展状况，民营经济统计的总体情况，并参观了康奈集团等企业的生产经营情况，颇受启发。
一、温州市基本情况介绍 温州地处浙江省东南沿海，是全国首批14个沿海开放城市之一，是全国45个公路主枢纽城市之一，是全国18个港口城市之一，温州的机场、铁路、港口、高速公路构成了立体交通网络。温州拥有陆域土地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，陆地海岸线长355公里。2003年户籍人口742.28万人。 2003年，温州市实现生产总值1220.30亿元，比上年增长14.8%；人均生产总值16475元。全社会固定资产448.60亿元；外贸进出口总额44.75亿美元；社会消费品零售总额522.54亿元；财政一般预算总收入151.77亿元。年末全市金融机构存款余额1756.33亿元，其中居民储蓄余额920.32亿元；全年城市居民人均可支配收入16035.00元；农村居民人均纯收入5548.00元。 民营经济的勃勃生机是温州经济崛起的根本原因。2003年，温州民营企业13万多家，占全部企业数的98.8%，民营经济生产总值的比重为79.9%，上缴的税收占全市财政收入的70.0%左右。民营工业产值占全部工业产值的96.9%；民营贸易零售额的比重为83.0%；民营企业直接出口比重为47.9%。 温州企业品牌效应突出。到2003年末，温州已拥有21个国家级生产基地称号、7个中国驰名商标、15个中国名牌、52个国家免检产品和87个省级名牌。有1650家企业通过ISO9000质量认证体系，3家企业跻身中国企业500强，36家企业跻身全国民营企业500强。 特色产业园和企业园效益明显，如打火机工业园、皮鞋工业园等等，入园企业达5149家。2003年温州工业园区产值占规模以上工业产值的比重为64.7%。 温州民营企业技术创新能力强。如在康奈集团，年开发新款皮鞋3800多款；在永嘉县桥头镇的纽扣市场，有近万个纽扣品种。 二、温州民营经济得以大力发展的原因 （一）历史文化原因。温州位于浙江省东南部，地处偏僻，人口密集，土地少而贫瘠。受自然条件制约，为谋生计，历史上温州人从事小商贩的就非常多，造就了温州人强烈的商业意识。同时长期接受并推崇的“经世致用”思想造就了温州人务求实效、认定市场，追求利润最大化的优良从商素质。 （二）改革开放政策以及“市场解决”型发展模式的确立促进了民营经济的发展。温州是最早实行改革开放政策的14个城市之一，温州 “功利主义”的商业文化传统与市场经济的意识形态之间找到了最佳结合点，温州率先进行了市场趋向改革，政府放手发展私营经济，大胆进行股份合作制和股份制的探索，建立了一套温州经济发展模式。模式的特点是以家庭工业为基础、以供销员为骨干、以农村集镇为依托、以专业化市场为纽带的市场主导运行模式。这种模式的核心可以说是面向市场，自发和内生的经济发展。 确定这种模式也是适应温州经济发展客观环境的必然结果。 1、工业从小做起。工业化是一个地区经济发展的必经阶段。早期温州地区缺乏工业化所需的资金和技术，又没有能凭借的外力，因此选择了私人资本经营，逐步积累做大做强的发展道路，并采取走出去闯市场的办法，通过市场化来促进工业化。现在，在全国各地、甚至在世界各地都会发现温州人活跃的身影。 2、受限的资源组织方式。温州国家投资少，集体资源有限，因而主要采取家庭工业的形式配置资源。温州很注意专业化市场的培育，其中的民间资本市场在地区经济发展中起到了非常重要的作用。 （三）政府的因势利导、大力扶持，为民营经济的发展奠定了良好的基础。改革开放以来，温州市政府始终坚定不移把发展民营经济摆在经济社会发展的战略地位。对发展民营经济提出“四个不限”和“四个放”：即“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”和“放心、放胆、放开、放手”。并切实转变政府职能和改善机关作风，实行投诉追究制度，努力提高对民营企业的服务水平。 三、温州民营经济发展过程 温州民营经济发展大体上经历了四个阶段： （一）改革开放至八十年代中期，由于农村实行家庭联产承包责任制，大量的农村剩余劳动力从土地上解放出来，从事家庭工业和个体工商业，出现了“前店后厂”为主要特征的经济发展模式。 （二）八十年代中期到1992年，由于私营经济的迅猛发展，个体或家庭作坊式的生产经营方式，已经不能适应企业更大规模、更高档次的发展，于是，各个小企业纷纷走向联合，由多个业主共同投资的股份合作制企业应运而生，“股份合作制”成为当时最典型的企业组织形式。 （三）1992年到1998年，整顿理顺、规范提高阶段。邓小平同志南巡讲话后，温州开展了以提高经济整体素质为核心的二次创业，集中解决了民营经济发展的一些突出问题，如产品质量问题、改变温州形象等，对一些共性的问题做了适当的理顺和规范。 （四）1998年至今，健康发展阶段。根据党的“十五大”精神，采取更加积极有效的措施，促进民营制经济的快速、健康发展。提出建设现代化新温州，实现城市的现代化、产业的现代化和人的现代化目标。 四、目前温州经济发展制约性因素 根据温州市统计局介绍，温州目前经济周期性快速扩张的态势不会改变，但资源性制约与经济扩张的矛盾日益突出，如在经济发展中的土地、电力、水源等资源性制约，此外，出口退税政策的调整也对温州经济产生一定的影响。 五、湛江与温州民营经济发展的比较分析 目前，民营经济正逐渐成为我市经济版图中最具活力的板块，进一步壮大民营经济，成为我市经济工作的重点。通过考察，我们认为，温州民营经济发展虽然取得巨大成功，有许多借鉴之处，但鉴于我市民营经济发展与之有诸多不同，更应具体问题具体分析，通过提炼和升华，对发展我市的民营经济，特别是发展县域经济有着重要的意义。 （一）民营经济在经济中所处地位不同。民营经济是温州经济的主体，占经济总量的比重为85.0%，民营企业13万多家，其中规模以上工业企业3824家。 与温州相比，湛江民营经济起步晚。在上世纪九十年代，民营经济占我市经济总量的比重很小，“十五大”以后，我市的民营经济才迎来发展高潮。2003年，民营经济实现增加值291.70亿元，占全市经济总量的比重为56.0%，比1990年提高38.8个百分点，比2000年提高21.5个百分点。 （二）民营经济内部构成不同。纵观温州经济发展过程可以看出，温州特殊的经济发展轨迹决定了股份制企业、股份合作制企业、私营企业、个体户是温州经济的主要组成部分。这四种成份占温州民营经济总量的95%，“三资”企业所占比重不超过5%。可见，温州经济是典型的“内源”经济，完全依赖于内生的民营企业，外资企业少。 在湛江我市民营经济成分构成中，私营和外资在民营经济中的比重呈增长趋势，但民营经济的格局没有改变，依然是以个体经济为主，外资经济次之，私营经济较为薄弱。统计资料表明，我市个体比重为50.3%，私营比重为19.1%，港澳台及外商的比重为30.6%。这也表明，港澳台及外商等外来资本在我市民营经济发展中占重要地位。 （三）民营经济发展集中的行业不同。温州民营经济的发展领域集中在制造业，而且优势明显。制鞋业、服装业和低压电器业是温州经济的三大产业。制鞋业是温州目前最大的产业，占全国制鞋业总产值的20%。温州还是全国服装业最为发达的城市，服装业的总产值产量占全国总产量的10%。温州的低压电器产量占全国总产量的1/3以上。 湛江民营经济发展领域主要集中在第二产业中的工业，如家电、饲料、农海产品加工、羽绒等民营工业，占全部民营经济增加值的44.9%。其次是第三产业，如批零贸易餐饮业、服务业、房地产业等，占全部民营经济增加值的34.7%。民营经济对我市第二产业和第三产业的发展发挥着重要作用。 （四）县域经济活跃程度明显不同。在温州所辖的三区八县（市）中，有五个县（市、区）2003年生产总值超过100亿元，其中最高的乐清市217.10亿元。在温州，以“块状经济”为主要特色的县域经济极为活跃，其往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地，一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产品的产销大基地。如柳市镇是全国最大的低压电器的产销基地；永嘉县的桥头镇是全国纽扣的集散地，有近千家纽扣产生企业；平阳县的萧江镇被誉为中国塑编城；瑞安市的塘下镇是全国主要汽车、摩托车配件的产销基地之一。 在湛江，县域经济还比较落后。在湛江五县四区中，GDP量大的也只有74亿元，没有一个过百亿的县（市），一些县工业寥寥无几，甚至一些镇连一家上规模的企业都没有。 六、考察启示 当前，我市民营经济的外部发展和内部自身素质都还存在不少困难和问题，如发展环境和管理服务有待于进一步改善、融资困难、发展空间受到很大限制、市场秩序需要进一步规范、民营企业自身素质有待于进一步提高等，这些都在很大程度上限制了民营企业的进一步发展。 从总的来看，在当前新的形势下，积极引导民营企业不断提升自身素质做大做强；引导企业向发展空间大、具有规模经济效应的块状经济集中，大力实施品牌战略，走可持续健康发展之路，对努力开创我市经济发展的新局面产生深远的影响。 （一）政府及其部门进一步搞好服务工作，为民营经济创造良好的发展环境。政府侧重提供良好的制度环境和企业发展环境，相对弱化政府的管理职能。进一步作好机关作风测评活动，引入投诉追究制度。 继续加大对民营企业的科技、人才、资金等扶持力度；不断深化行政审批制度改革，提高办事效率；依法保护投资者的合法权益；加大宣传力度，着力为民营经济发展创造好的环境。 （二）引导民营企业抓质量、上品牌、讲信用。在温州市民营经济的发展史中，也曾在产品质量上“栽过跟斗”、“吃过苦头”。在上世纪八十年代，温州制造成了“伪劣制造”的代名词。1987年在杭州武林门，火烧温州鞋的事件不但敲醒了温州人质量意识的警钟，也给予了温州人创造品牌的启示。经过十几年的发展，温州民营经济实现了从最初的资本原始积累到“质量温州”、“品牌温州”、“信用温州”的跨越式发展。 随着我市民营经济的蓬勃发展，要吸取温州的经验教训，引导民营企业重视产品质量，决不允许出现伪劣产品而损害我市形象的现象出现。 全面加强信用制度和信用体系建设，努力在全省、全国树立一个“信用湛江”的良好形象 （三）引导民营企业创新思想、创新体制和创新技术。 我们要进一步创新思想、更新观念，在发展思路上有新的突破，明确民营经济的发展目标。以做大做强工业为主，三次产业一齐上，特别要选择一些已经形成一定规模、有较大发展潜力的民营企业，引导其发展为社会化程度较高的新型民营企业集团，发挥他们的示范带动作用。 引导民营企业大胆创新体制。使企业向现代管理转变，由分散小规模经营向规模化、集约化经营转变，提升民营经济综合竞争力。 企业技术的创新是企业发展的后续保障。政府可以在这方面起到穿针引线的作用，并可在政策上给予扶持。 （四）积极帮助民营企业走强强联合之路；鼓励有条件、有实力的民营企业积极“走出去”，开展跨国、跨省经营；对有实力的外来资本积极引进来。 （五）我们应对温州经济发展制约性因素引起高度重视，尽早对土地、电力、水源等资源做出长远规划。 |