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| 2005年，是我市“十五”计划的最后一年，一年来，我们认真树立和落实科学发展观，沉着应对在经济发展过程中所出现的各种困难，主动顺应宏观经济环境的新变化，以工业结构调整为主线，以深化改革和科技创新为动力，加快推进产业结构改革,积极转变经济增长方式,确立工业在国民经济中的主导地位。生产规模逐年跃升，经济效益不断提高，运行质量逐步改善，工业结构趋于优化，经济实力明显增强。 一、工业生产稳步发展 （一）、经济规模跨上新台阶 一年来，我市工业不断深化体制改革,加快经济体制的转轨,不断加大对工业的投入,扩大工业经济规模。新建扩建了一批项目，如东兴500万吨原油加工扩建项目，冠豪纸业公司的涂布项目，喜利得八厂扩建项目以及一大批的饲料水产加工项目。经济规模不断扩大。工业经济总量在“九五”计划中期登上300 亿元台阶的基础上，继续保持快速发展势头，每年上一个台阶，2002年首次超过400亿元，2003年又突破了500亿元大关。2004年又超过600亿元，2005年，工业总产值超过700亿元，达到776.32亿元。经济规模从300亿元扩张至400亿元用了4年时间，而从400亿元跨越到700亿元仅用3年时间。2005年，全市实现工业总产值776.32亿元，工业总产值规模比2000年扩大了1.1倍。其中规模以上工业总产值在2002年突破300亿元大关后，3年内又迈上600亿元台阶，2005年规模以上工业产值达到644.67亿元，工业总产值规模是2000年的1.4倍。主要工业产品大幅增长，原油加工量346.58万吨，比2000年增长了1.1倍，电饭锅1994.32万个，增长5.7倍，发电量86.01亿千瓦时，增长56.0%，食用植物油23.66万吨，增长6.3倍，饲料110.54万吨，增长64.7%，水产加工品9.93万吨，增长11倍。工业生产规模的迅速扩大，标志着湛江工业经济已经跃升至一个新的发展平台。 （二）、工业发展实现新跨越 湛江工业总体呈现了加速增长的发展轨迹，尤其是历经了国家宏观调控，总体上仍然保持了较快增长势头。2005年，全部工业产值比上年增长16.5%，增幅比2000年提高10.4个百分点，“十五”时期年均增幅达到14.8 %，比“九五”期间高出8.5个百分点。随着工业经济的加速发展，工业在全市经济中的主导地位进一步提升，工业增加值占地区生产总值的比重由2000年的31.4%上升到2005年的40.3%，对GDP增长的贡献份额由 2000年的36.5%上升到2005年的44.5%，成为拉动地区经济发展的主导力量。 （三）、多元经济呈现新格局 随着经济体制转轨的加速推进，湛江市工业经济所有制结构发生了深刻的变化，多种所有制经济共同发展的新格局逐步形成。与2000年相比，国有、集体等公有制经济比重明显下降，非公有制经济则迅速成长，三资企业尤其是民营企业依靠灵活的经营机制和强烈的发展意识，已逐渐发展成为工业经济的主体，在促进经济发展、增加就业岗位等方面发挥着越来越重要的作用。2005年，全市规模以上工业经济总量中，国有、集体经济所占比重已由2000年的58.0 %下降至13.3%，下降了44.7个百分点；外商及港澳台商投资经济所占比重由2000年的29.3%提高到2005年的54.9%，2005年，全部民营工业总产值为284.32亿元，是2000年的1.3倍，所占比重达36.6%，比2000年多3个百分点。其中私营企业经济份额由2000年的5.2%迅速膨胀到2005年的10.3%以上。在580家规模以上工业企业中，民营企业占342家，占59.0%，在企业数量量超过了公有制企业。 （四）、结构调整取得新进展 一年来，湛江工业加快产业结构调整步伐，转变经济增长方式，重点培育临海型、资源型工业和农副产品加工业，经济结构发生显著变化，工业主导产业的集中度继续提升，经济地位进一步突出，支撑作用有所增强。石油和天然气开采、农副产品加工、造纸及纸制品、石油加工、纺织业、家用电器以及电力生产等产业迅速发展，已成规模，成为支撑我市工业经济不断向前发展的支柱产业，促使湛江工业经济不断向前发展。2005年，这七大行业共完成工业总产值507.44亿元，占规模以上工业的78.7%，比2000年提高11.4个百分点，对工业增长的贡献率为69.6%，比2000年提高30.8个百分点。特别是农副产品加工业，由于糖业改革成功，水产品加工业和饲料工业快速发展，植物油加工业异军突起，经济份额逐年扩大，2005年，农副产品加工业在规模以上工业中所占比重已提高至23.2%，较2000年上升了9.5个百分点。工业重型化趋势进一步显现。全市重工业工业总产值占全部工业总产值的比重56.6%，超出轻工业比重13.2个百分点，轻重工业比例已由2000年的45.8：54.2转变为43.4：56.6，重工业比重提高了2.4个百分点，重工化趋势明显。 （五）、科技进步迈出新步伐 一年以来，全市工业坚持集约发展模式，进一步加大科技投入，依托科技创新推进产业升级和经济增长方式的转变，技术进步对工业经济增长的拉动作用逐步提高。至2005年底，全市拥有国家级名牌产品3个，填补了我市没有国家级名牌产品的空白，省级名牌产品46个。省级以上高新技术企业83家，比2000年增加66家,实现产值108.77亿元,比2000年增长了5.7倍，高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比重由2000年的6.0%上升到2005年的16.9%，全市拥有省级高新技术产品258只，比2000年增加173只，全市建成了省级工程中心6家、省级重点实验室3家、省级区域性实验中心3家、厅级重点实验室（中心）7家、市级工程中心13家、企业技术开发机构47家。 （六）、县区工业有了长足的发展 为加快县域经济的发展，市委、市政府十分重视县域工业的发展，并为此进行了全面的部署，加大对县域工业的支持力度，各县区也加大了对工业的投入，加大对糖业的改革力度，加大对龙头企业扶持的力度，加快民营经济的发展，使县域工业有了很大发展。这两年来，县域工业的发展速度均高于全市的发展速度。2005 年，县区工业总产值的增长速度达23.9%，高于全市7.4 个百分点。其中，糖业的改革已收到了良好的效果，其体制结构、资产结构和经济效益都发生了深刻的变化。2005年末，全市23家糖厂，有21家企业进行了转制，转变为股份制企业、有限责任公司和港澳台投资企业，实行股份制管理,占91.3%,资产总计为47.54亿元，负债合计为30.90亿元，资产负债率为65.0%,比2000年下降了34.9个百分点。产品销售收入33.11亿元，比2000年增长了1.4倍，实现利润1.35亿元，扭转了2000年全行业亏损的局面。糖业的改革成功，为推动县区工业经济的进一步发展打下良好的基础。 （七）、经济运行质量取得新改善 2005年，湛江市工业生产呈现出生产发展，效益良好，生产与效益协调发展的良好态势，工业经济效益明显提高。2005年，全市规模以上工业完成销售收入573.41亿元，实现利税 104.55亿元，其中利润总额69.72亿元，分别比2000年增长1.3倍、94.6%和93.7%。广大工业企业更加注重经营素质的提高，工业经济运行质量显著改善。 2005年，全市规模以上工业经济效益综合指数达255.6%，比2000年提高近51.8个百分点，其中，总资产贡献率为18.2%，提高了6.2个百分点，流动资金周转率达到2.1次，加快了0.9次；增加值劳动生产率为18.42万元/人，增长了1.1倍。与此同时，工业要素生产效率进一步上升，与2000年相比，2005年每百元固定资产实现产值提高了1.5倍，实现利税提高了1倍。 二、制约我市工业生产快速发展的因素 虽然全市工业经济取得了较好业绩，工业化进程在种种矛盾和不利因素中加速推进，但也不可否认，长期积淀下来的经济结构、增长方式等方面的问题还没有得到根本改观，在与周边城市的竞争中，湛江工业发展水平还不具有明显的优势，增长速度还较低。突出的矛盾和问题主要表现在： （一）、石油和天然气开采业减产，对我市工业生产的快速发展造成较大的影响 石油和天然气开采业是我市的一个主要行业，其工业总产值占全市规模以上工业的20.3%，工业增加值占43.3%，其生产的好坏，都会对我市的工业经济产生较大的影响。2005年，该行业工业总产值比上年减产10.3%，天然原油产量比上年减产14.6%，工业增加值比上年减产14.6 %，由于该行业的工业总产值和工业增加值所占比重大，因此对全市的工业生产的影响非常大，拉低产值和增加值的发展速度。 （二）、制造业占工业总量的比重及其技术水平较低，还不足以支撑我市工业经济的快速发展 制造业是工业化的主力军，工业化的建设主要靠制造业。目前，湛江的工业经济总量还主要依靠采掘业和电力、燃气及水的生产和供应业这两大类。2005年，采掘业和电力、燃气及水的生产和供应业这两大类实现工业增加值124.53亿元，占全市规模以上工业增加值的54.1%，制造业增加值仅占45.9%，还没占有主要地位。虽然目前我市的制造业发展较快，2005年规模以上工业增加值中制造业增加值增长26.8%，但由于比重还较低，加上石油和天然气开采业减产，因此还不足以拉动工业生产快速发展，而且目前湛江制造业企业普遍存在生产设备老化、电气机械技术水平落后的问题，这说明了湛江工业化水平仍然很低。 （三）、大工业项目投产不多，对工业生产的拉动效应不明显 近年来，为了加快工业的发展，我市加大了对工业的投入，工业行业的投资额为占城乡固定资产投资额的比重不断加大，但由于投资的滞后效应，2005完工投产的大工业项目并不多，除了东兴石油公司改扩建项目对工业增长的拉动较大外，其余项目规模较小，如在2005年新增的46家规模以上工业企业（不含东兴石油公司的改扩建项目）中，新增工业总产值只有10.78亿元，平均每户产值2343万元，只有一户为超亿元企业。对工业增长的拉动还不大，这说明我市的工业增长并未形成群体效应，增长点还不是很多。特别是能够带动相关产业跨越式发展的大项目偏少，大的经济增长点不多，缺乏产业“巨人”仍是湛江工业发展的一大“软肋”。 三、加快发展我市工业经济的建议 （一）、努力抓好农副产品加工业，使其成为我市工业经济发展的主力军 湛江是我省的农业大市，土地肥沃，气候适宜，农业条件好，热带作物资源丰富，一批有浓郁地方特色的农副产品，如：甘蔗、红江橙、菠萝、剑麻、畜牧业、水产养殖等，已具有一定的规模，其深度加工开发的潜力较大，市场前景看好。只要通过生产要素的合理流动和优化配置，是可以建设一批潜质优良的农副产品精深加工的生产基地。将我市由农业大市打造成农副产品加工业大市。 （二）、努力做好产业升级的承接工作，承接“珠三角”的产业转移 目前，“珠三角”经济带在产业结构高度化方面已属全国领先水平，一批符合国际大都市特点和功能的新兴产业群体正迅速崛起，与此同时，一批劳动密集型、资源密集型的行业正逐步向次发达地区及内地转移。而目前，我市还处于工业化的初级阶段，工业化发展水平较低，同时又有丰富的资源优势和生产要素低成本的优势，面临最大的困难就是人才和技术短缺。这与发达地区形成优势互补的产业结构，经济技术协作应更为紧密，我们可以借助这些地区的人才和技术优势，发挥我市的劳动力和资源优势，主动承接发达地区的产业梯度转移，不仅可以更多地承接一些传统产业的转移，还可以在高新技术产业方面进行合作，使我市与这些地区的产业在更高层次形成互动和互补，使更多的资金和技术更大规模地进入湛江。 （三）、继续加大经济结构调整力度，加快推进产业集群式发展 在推进工业化进程中，应重点向培育舰队式产业集群发展，要由过去的单个产品、单个企业向产业化集群、工业化园区、延伸产业链发展。目前，我市已经初步形成了家用小电器、制糖、水产、饲料、羽绒等产业化程度较高的产业群，但产业配套能力还不算很强。要通过缩小原材料采购半径，扩大产品覆盖半径，提高企业投入产出比，以主导产品为核心，大力引进发展配套企业，增强产业配套能力，进而形成强大的产业优势，尽快形成产业集群。 （四）、大力发展制造业，提升制造业竞争能力 发展制造业对于正处于工业化初级阶段的湛江工业具有重要意义。目前湛江制造业所占比重及装备水平较低，这对加快我市工业经济的发展是十分不利的。因此，应抓住全球范围内制造业战略性重组的历史机遇，发挥沿海优势，大力引进和发展制造业，积极实施信息化带动工业化战略，不断提升制造业竞争力，把湛江建成产业层次较高的制造业基地。针对工业总体装备水平与国内外先进水平差距较大，制造技术方面仍基本处于技术引进与应用层次、自主开发和创新能力相对较弱的现状，利用现代信息技术改造和提升普通机械制造、专用设备等装备，把自主开发与引进、消化吸收国内外先进技术有机结合，提升技术特别是核心技术水平。 |