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全面建设小康社会，是党的十六大主题，也是在新世纪、新阶段向全党全国人民提出的宏伟奋斗目标。而加快工业发展，推进工业化进程，是实现经济快速发展，全面建设小康社会的必由之路。我市新一届市委市政府确立了“工业立市”的指导思想，明确提出“强化工业指导地位，加快工业化进程，实现经济跨越式发展，把湛江建设成为现代化的新兴港口工业城市”。推动工业加速发展已成为我市追赶发达地区，实现经济腾飞的第一要务。本文将就我市的工业发展的状况及进程作一简单分析。
一、我市工业发展现状的基本分析 踏入新世纪以来，我市工业经济发生了显著变化，从整体上来说，开始进入了一个新的快速发展的重要时期。主要表现在： (一)我市工业经济已走出低谷，呈现逐年加快发展态势，对全市经济增长的贡献率逐步提高。在1999年，由于受“9898”特大走私案的影响，工业生产出现了-5.6%的负增长，工业生产跌入最低谷。在省委省政府的湛江现场办公会议之后，为我市的经济发展注入了新活力，工业经济呈现出逐年加快发展的良好态势。2000年工业总产值增长为6.1%，2001年工业增长11.1%，2002年为14.8%，今年的工业发展更为迅猛，前6个月规模以上工业累计增长达20.2%，比去年提高了6个百分点。从主要经济指标显示看，我市工业经济已经走出低谷，开始进入新一轮的经济增长周期。 随着我市工业的快速增长，对社会经济贡献也逐步提高，主要体现在以下几个方面： 1、对经济增长的贡献逐步提高。1999年、2000年、2001年、2002年工业增加值占全市GDP的比重分别为31.3 %、33.8%、33.7%、34.1%，今年上半年上升到36.0%（根据省统计局的通知，原农业统计中的家庭经营工业已划入工业统计），所占比重逐年提高。对全市GDP增长的贡献率也由1999年的13.3%增加到2002年的47.6%，工业增长每增加一个百分点拉动GDP的增长由1999年的0.29个百分点增加到2002年的0.34个百分点。显示工业在我市经济中所起的作用越来越大。 2、对国家的贡献逐步提高。1999年，全市规模以上工业企业的应交税金为15.21亿元，2002年为22.47亿元，增长47.7 %，据我市税务部门统计，工业行业税收占全市所有税收的比重已达88.6%，在所有行业中排第一位，显示出工业在我市国民经济中的地位越来越重要。 3、对我市农牧渔业的支持逐步提高。农副食品加工业是我市的支柱产业，饲料加工，植物油加工，制糖近年来发展很快，2002年农副食品加工业实现工业总产值74.34亿元，占规模以上工业总产值的22.4 %，比1999年增长57.9%，该行业的快速发展，极大地推动了我市农牧渔业的生产，据统计，2002年，我市的甘蔗产量为841.78万吨，比1999年增长14.1 %，水产品产量达76.15万吨，比1999年增长4.6 %，肉类产量达30.05万吨，增长25.9%，目前，我市制糖企业开始建立农业生产基地，饲料集团建立水产养殖与科研基地，实行农科工贸一体化，这将极大地促进我市农业产业化的发展。 （二）工业经济开始由工业化的初期阶段向中期阶段转变，经济发展阶段由过去的准备阶段向起飞阶段转变。根据目前国际上对工业化进程的阶段划分标准，人均GDP800-1300美元处于工业化的初级阶段，人均GDP1300-2600美元处于工业化的中级阶段。我市2002年的人均GDP为7539元人民币，折美元也仅为913美元，因此，从总体上讲，我市工业经济仍处于工业化的初级发展阶段。但市区的人均GDP已达17674元人民币，折美元为2142美元，已进入工业化的中级阶段，据国际经验，在经济长期发展的历程中，人均GDP1000美元是一个非常重要的战略起点。如果发展战略和政策措施把握得当，从这个起点上，经济可以起飞，进入一个新的发展阶段。我市的工业总量大部分集中在市区，工业总产值占全市的66%，环境得天独厚，具备加速发展的条件，市区工业经济的起飞，加大对县域经济的辐射，将会带动全市工业由准备阶段向起飞阶段转变。近年以来，我市加大招商引资力度，工业投资明显加快，今年全市已开工的投资1000万元以上的工业项目已达41个，计划总投资达71.9亿元，其中超亿元的投资项目就达7个。大投入将带来工业经济的大发展。全市工业增加值增长速度预计全年可达15%，比2000年提高了2.9个百分点,明年将会进一步加快。这标志着我市工业经济的发展已开始由工业化的初期阶段开始向工业化的中期阶段转变，在今后的一段较长时期内，工业经济将进入一个加速增长的时期。 （三）非公经济逐步由经济发展的配角向主角转变。1998年我市规模以上工业企业中，国有和集体企业数仍占69.4%，工业经济三大指标，即：工业增加值，工业总产值、工业利税分别占79.6%、63.7%、和72.6%，到2002年，国有和集体企业数所占比重已下降到35.猀?渦獢?????梐??緐???5%，三大指标所占比重分别下降为22.5%、22.0%、 和23.5%。从全市来讲，非公经济所占比重越来越大，发展势头越来越强劲。已成为经济舞台上的主角，恒兴集团、华农集团等民营企业将成为实现我市经济跨越发展的主力军。也就是说，经过这几年的所有制结构调整，公有经济工业增加值比重由1998年的79.6%调整为2002年的22.5%，而民营、混合经济比重由20.4%调整为77.5%。一个以民营经济、混合经济和外资经济为主的经济新格局正在形成。 二、我市工业经济面临的发展机遇和制约因素 当前，我市的经济发展面临着前所未有的良好发展机遇，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志和广东省委书记张德江同志在湛江视察时所作的重要指示，极大地鼓舞全市干部群众，全市上下一心搞经济，思发展。随着国家西部大开发战略的进一步实施，湛江作为大西南重要出海通道的区位优势进一步凸现。我国已经加入世界贸易组织，为我们扩大改革，招商引资，接受国际产业资本转移提供了广阔的天地。根据目前我市面临的发展条件和实际情况，市委市政府提出了“着力构建临港型、农海产品加工型为主的有湛江特色的工业体系”的发展思路，以港口为依托，积极进行招商引资。一批有实力的大公司已开始进驻我市，建立发展基地。目前，一批重点工业项目如华农制油二期工程和米克化能液氨项目等已顺利投产和试产，即将产生效益，湛江东兴石油公司500万吨扩建项目已动工建设，70万吨木桨项目即将上马，这些大项目的投产和即将动工兴建，为我市的工业发展提供强大的发展动力，加快我市经济早日起飞。可以说，我市的工业经济已进入良性的发展阶段。 但是由于我市还是处于工业化的初级阶段，基础较薄弱，制约我市工业发展的因素还很多，主要有： （一）县域工业基础差，总量低，规模小。在我市的五个县中，土地面积为11010.5平方公里，占全市的88.3%，人口564.03万人，占全市的79.8%。但工业发展却相对缓慢，2002年人均GDP为4808元，折美元为583美元,三次产业结构比重为43.1:21.5:35.4，可以说还处于农业经济阶段。在规模以上的工业企业中，县域工业资产总计为82.11亿元，只及全市的16.6%，全社会工业总产值151.18亿元，只占全市工业的34.1%，工业总量低且规模小，在县域工业企业和个体工业中，规模以上工业企业只占2.1%，大部分企业是小企业和个体工业，且产品欠缺特色，竞争力不强。规模以上工业总产值59.69亿元，占县域全部工业总产值的39.48%，产值超亿元的企业只有14家，且多数都是制糖的老企业，新增的大企业不多，这反映了我市县域经济的工业化步代缓慢。县域工业经济发展慢的一个重要原因是人的发展意识较为薄弱，“等、靠、要”的思想严重，竞争意识不强。机遇是同变数相联系的，机遇能否由可能性变为现实，取决于人的主观能动性，人的发展意识薄弱就难以将机遇变为现实。所以，县域工业不发达是阻碍我市工业快速发展的一个重要原因。 （二）交通基础设施薄弱，制约工业经济的发展。我市是一个拥有深水良港的沿海城市，经济发展条件得天独厚，但长期以来交通基础设施一直滞后，制约工业的发展。在公路方面，广湛高速公路还未全线惯通，就全省言,粤中高速公路建设较好,粤东也早已惯通;渝湛高速公路湛江段还未通车,道路建设滞后内地,这与沿海开放城市的地位极不相适应。在铁路方面，湛江至河唇复线还未开工，运力不足，使我市与大西南的联系受到阻碍，削弱湛江港的竞争力，制约我市围绕港口制订临港工业发展战略的积极实施。工业要发展，交通要先行，我们要努力加快交通基础设施的发展。 三、加快我市工业化进程的对策建议 第一、抢抓机遇，加大发展工业的力度。新世纪头二十年是一个重要的战略机遇期。能否抓住并用好这些战略机遇，将是区域经济发展拉开差距和档次的关键所在。在抢抓机遇方面，我市有许多经验和教训，必须充分认识大转折孕育新机遇，大改革创造新机遇，大开放带来新机遇，大调整赢得新机遇。从我市来看，当前我市正处于大转折、大发展的关键阶段。从发展阶段看，我市正处于工业化初期向工业化中期过渡的新阶段，面临着加速工业化进程，加快推进经济结构战略性调整的新机遇。从对外开放来看，我市正处于以内向型经济为主向内外结合型经济转变的新阶段，面临着接受国际产业资本转移的新机遇。目前根据我市的实际情况，已经确定以临海型工业和农海产品加工业作为发展重点，构建石化、近海油气开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装和电器机械等八大支柱产业，努力提高工业总量，壮大经济实力。根据这一发展方向，我们应努力开拓各项工作的新举措，一是提高投资对经济的拉动力度，加强对基础设施的投资，解决经济发展的“瓶颈”。加大对现有项目的推进力度，尽快形成生产力，东兴石油公司扩建项目已经动工，要尽力确保工程顺利在明年完成，后年尽快形成生产能力。70万吨木浆项目已经选定湛江，应抓紧前期准备工作，尽快上马，这个项目不但其本身能发挥巨大的经济效益，还可以带动我市造纸行业的迅速发展，将是我市工业最闪耀的一个亮点，拉动工业总量跃上一个新台阶。二是抢抓新一轮外商大举进入的战略机遇，加大招商引资力度，在外资投向基本定向的情况下，建议加大对欧洲资金的招商力度，这类资金庞大，对资源型项目的投资也应有兴趣。米克化能液氨项目已经试产，围绕这个项目，我们应抓紧对化肥工业的招商工作。现在是发展汽车工业的非常好的时期,要加快对三星汽车公司的破产程序，引入新的投资主体，轻装上阵。三是加快开发区和工业园区的建设步伐，我市开发区目前的工业发展状况与其作为国家级开发区的地位是不相称的，区内的大项目并不多，而简单加工，技术含量低的水产加工项目偏多，占用了开发区的宝贵用地。应积极发挥开发区和工业园区的“洼地效应”，打造聚集资金的新平台，使之成为招商引资的重要载体和产业投资的集聚区，实现经济的新跨越。 第二、努力提升市区工业发展的整体竞争力，推动市区经济率先跨越。按照“梯度发展，共同推进”的方式，率先加快发展市区，带动县域共同发展。市区是我市工业的火车头，具备起飞的条件，应树立“超常发展，率先跨越”的目标，加大发展力度。首先，加大市政基础设施的投入，高标准搞好市区现有三个工业园区的规划建设，完善开发区的功能。营造环境综合优势，强化招商意识，坚持“工业为主、到资为主、投产为主”，狠抓项目落实。搞好行政服务中心的建设，创造良好的服务环境。要强化“引商、亲商、扶商、安商、容商”意识，在全社会叫响“只要你来投资，一切由我来办”的口号。第二，根据我市制订的发展目标，进一步优化产业布局，围绕港口发展战略，努力营造一批大企业，在油气开采、石化、造纸、船舶修造等产业有所突破。加大对县域经济的支持，尽可能将农海产品的初加工转移至县域，扩大县域的经济总量，而市区努力开发农海产品的深加工项目，拉长产业链条，提高产品附加值，实现共同推进。 第三、加快县域经济的发展。以发展特色工业为突破口，走一条有湛江特色的新型工业化之路。坚持市委市政府提出的“大中小一齐要，高中低一起上”，迅速壮大工业总量。缩小县域与市区的差别，使我市跟上全省的发展步伐，主要出路在于加速工业化进程。一是扶持建设一批龙头企业，以规模化、特色化、集群化为重点，坚持走产业集聚、企业集群、增长集约之路,以带动农业产业化的发展。对制糖、家用小电器、羽绒、塑料制品和农海产品加工等已初具规模的产业，要引导企业提升产业结构水平，向集群化发展，做大做强，形成区域经济新的增长极。二是加快农村工业化的步伐，重振“吴川模式”雄风，做好乡镇企业"二次创业"，鼓励各乡镇加快农海产品工业化的步伐，大搞小商品加工，做到一村一产业，村村有工业，形成“铺天盖地”的局面，三是通过产权制度的改革，引入新的投资主体，大力发展民营经济，切实把民营经济作为区域经济的主体来抓。民营经济已是我市县域工业经济的主导力量，也是我市加快工业化进程的重要力量，我们要为民营经济提供一个公平竞争的市场环境，扫除制约民营经济发展的障碍，力争民营经济有一个大推进、大发展、大提升。 我市的工业经济已呈现出快速发展的良好态势，但起点还是较低，要跟上全省的发展步伐，实现我市经济的腾飞，还有很长的路要走，我们一定要加倍努力，共同迎接湛江工业经济发展高潮的到来。 |