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党的十六大提出：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。最近广东省委、省政府做出《关于加快民营经济发展的决定》，都是推动非公有制经济加快发展的进军号角和动员令，我们必须认真贯彻执行，并乘这股东风，认清形势，分析我市非公有制企业的现状和探讨发展对策，加快我市非公有制企业发展的步伐。
一、非公有制企业的现状 从改革开放以来，我市非公有制企业从小到大，逐步加快发展，为推动我市经济快速发展和解决就业问题等都做出了巨大的贡献。根据2001年全国基本单位普查资料，对我市非公企业的现状作如下分析： 1、法人单位数及从业人数状况 2001年全市非公企业法人单位4587个，占全市企业总数的54.7%，比1996年“一普”时增加1368个，增42.5%，近几年来迅速发展。其中私营企业3673家，占非公企业的80.1%，比“一普”时增加1161家，增46.2%；其他企业（包其他联营、其他有限责任公司、其他内资企业）500家，占非公企业10.9%，比“一普”时增加254家，增103.3%；股份有限公司141家，占非公企业的3.1%，比“一普”时增加24家，增20.5%，港澳台和外商投资企业273家，占非公企业6%，比“一普”时减少71家，减20.6%。 普查结果显示，2001年全市非公企业单位从业人员138632人，占全部企业从业人数的35%，比“一普”时增42056人，增43.5%，其中私营企业从业人员71867人，占非公企业从业人数的51.8%，比“一普”时增加22596人，增45.9%人，港澳台和外商投资企业从业人员26455人，占非公企业从业人数的19.1%，比“一普”时增加1071人，增4.2%，股份有限公司从业人员10687人，占非公企业从业人数的7.7%，比“一普”时增加33人，增1.6%，其他企业从业人员29623人，占非公企业从业人数的21.4%，比“一普”时增加18356人，增162.9%。 2、企业实收资本及营业收入状况 2001年，全市非公企业实收资本共149.51亿元，占全部企业总额的40.6%，比“一普”时增加75.61亿元，增加1.02倍。其中私营企业实收资本23.71亿元，占非公企业的15.9%，港澳台和外商投资企业实收资本96.98亿元，占非公企业的64.9%，股份有限公司实收资本14.81亿元，占非公企业的9.9%，其他企业实收资本14.01亿元，占非公企业的9.4%，与“一普”时比，实收资本金增幅最大的是港澳台和外商投资企业增1.65倍，私营企业增1.11倍。（见表一）
从表一还可看出，私营企业单位多，从业人员占比重最大，但资本金比重较少，营业收入也少，属于劳动密集型企业，港澳台和外商投资企业从业人员比重较低，但实收资本投入比重大，营业收入比重也大，属于资金密集型企业。从业人员人均营业收入从高到低排列为：港澳台企业63.5万元，外商投资企业36万元，股份有限公司26.1万元，其他企业16.9万元，私营企业13.3万元。 按资本金收入率计，最高的是私营企业为403%，其次是其他企业为360%，股份有限公司188%，港澳台企业166%，外商投资企业132%。 2001年全市非公企业营业收入330.93亿元，占全部企业营业收入的50.1%，比“一普”时增加225.85亿元，增1.15倍。其中私营企业营业收入95.66亿元，占非公企业的28.9%，比“一普”时增1.61倍，港澳台和外商投资企业营业收入157.25亿元，占非公企业的47.5%，比“一普”时增2.12倍，股份有限公司营业收入27.93亿元，占非公企业的8.4%，其他企业营业收入50.09亿元，占非公企业的15.1%。（见表一） 3、非公企业的行业分布状况 根据普查数据显示，我市非公企业主要分布在九个行业，其中制造业和批零餐饮业占比重最大，制造业2685个单位，从业人员92031人，分别占非公企业58.5%和66.6%，批发零售和餐饮业1178个单位，从业人员17610人，分别占25.7%和12.7%，社会服务业183个单位，从业人员4667人，分别占4%和3.4%，建筑业66个单位，从业人员8687人，分别占1.4%和6.3%，交通运输邮电通信业63个，从业人员6050人，分别占1.4%和4.4%，其次是农业、采掘业、房地产业和水、电、煤生产供应业等。（见表二） 表二 分行业单位和从业人数结构情况
从实收资本看，平均每个企业实收资本最高的是金融保险业达6049万元，平均超过1千万元的有采掘业和电煤水的生产供应业，平均500-1000万元的有房地产业、交通运输邮电通信业和建筑业、其余行业在500万以下。见表三 从营业收入看，占比重最大的是制造业占50.9%，批发零售餐饮业占18.8%，采掘业占14.2%，其余行业在6%以下。从业人员人均营业收入最高的是采掘业和电煤水生产供应业，均超过100万元，最低的是农业和建筑业在10万元以下。（见表三） 表三 分行业实收资本和营业收入情况
4、非公企业地区分布状况 我市非公企业法人单位最多的吴川市共1700个，廉江市536个，霞山区425个，市直400个，最少是东海试验区17个和徐闻县55个。非公企业占本地区全部企业法人单位数比重最高的是吴川市80.8%和开发区为71.1%，超过全市平均数的有坡头区和霞山区，比重最低的是徐闻县和赤坎区。（见表四） 从表四看，我市非公企业从业人数最多的是市直单位，吴川、廉江、遂溪、雷州几个县（市），非公企业从业人员规平均模较大的有东海试验区、徐闻县和开发区。 表四 分地区非公企业单位和从业人员情况
二、非公企业发展的特点 1、在各级党政领导和部门的重视下，我市非公企业得到迅速发展。与1996年“一普”对比，企业单位数增长42.5%，从业人员人数增长43.5%，实收资本增长1.02倍，营业收入增长1.15倍。 2、非公企业几乎占全市企业半壁江山。其中单位数占54.7%，从业人员占35%，实收资本占40.6%，营业收入占50.1%。 3、私营企业发展快，单位数和从业人员占比重大。我市非公企业中，私营企业单位数比“一普”时增长46.2%，单位数占非公企业的80.1%，从业人员占51.8%。 4、港澳台和外商投资企业规模较大，收益较好。其企业实收资本占全市非公企业的64.9%，比“一普”时增长1.65倍。其营业收入占全市非公企业的47.5%，比“一普”时增长2.12倍。 5、非公企业主要集中在制造业和批发零售餐饮业，这二个行业的单位数和从业人数都占80%左右。有些行业比重低，发展较慢。 6、地区发展不平衡、有的县（市、区）非公企业发展速度慢并相当落后，制约地区经济的发展。 三、存在问题 1、我市非公企业规模小的多。在4587个法人企业中，从业人员在19人以下的有3362个单位，占73.3%，从业人员100人以上的只有209个，占4.6%。企业实收资本在50万元以下的有2600家，占56.7%。50-500万元的有1650家，占36%，亿元以上的只有16家。2001年营业收入在50万元以下的有2119家，占46.2%，50-500万元的1978家，占43.1%，亿元以上的只有58家。由于非公企业规模小的多，小打小闹，很难形成大气候，发展底气不足，很可能在市场激烈竞争中被淘汰。 2、私营企业虽占多数，发展较快，但都是以小型为主，以传统产业生产经营为主，产品科技含量低，优质品牌少，信息不够畅通，有20%企业处于停产半停产状态。 3、资金紧缺，融资困难，影响扩大再生产和产品升级换代，不利于把企业做大做强。 4、由于投资环境有所影响，本来我市港澳台和外商投资企业就很少，但近几年来不增反而减少，利用外资不多，对我市经济快速发展有一定的影响。 5、与珠江三角洲地区比较，我市非公企业显得特别落后。例如南海市户籍人口平均16人拥有一家非公企业，其中民营工业企业16800家，三资企业1477家，从业人员61.7万人，实现总收入760多亿元，非公企业工业总产值占全市工业总产值的85.6%，比起我市相差甚远。 6、我市农林果菜和海产品非常丰富，可惜农林牧渔业企业少得可怜，我市服务业企业也很少，与我市资源优势很不相适应，加快发展大有可为。 四、推动非公企业发展的主要对策 大力发展非公有制经济，是大势所趋，是促进全市经济快速发展的需要，是解决就业问题，稳定社会发展的需要，是加快城镇化进程的需要，是全面建设小康社会的需要。因此，我们要以党的十六大精神为动力，认真贯彻广东省《关于加快民营经济发展的决定》，解放思想、抓住机遇，积极开拓，与时俱进，把发展非公有制经济摆上各级党政领导的议事日程，加快我市非公有制企业的发展步伐。 我市有700万人口，劳动力资源非常丰富，自然资源也有一定优势，海岸线长，海产资源丰富，而且是农业大市，农林牧果等农副产品非常充足，还有良好的旅游资源，随着人民物质文明和精神文明水平的提高，要求高质舒适的服务也逐步提高，我市非公企业发展有良好的基础，海陆空交通四通八达，这些因素对于做大做强我市非公有制企业都是非常有利的。只要我们能因势利导，加快发展，我市非公经济将会迎来更好的明天。 加快我市非公有制企业的发展，目前要解决好如下几个问题。 1、改善投资环境。要降低非公有制企业准入制的门槛，减除各种关卡和不合理的收费，制订各种优惠和扶持保护政策，提高各职能部门的办事效率，为鼓励各种非公有制企业的快速发展提供良好的环境。 2、解决发展资金问题。目前我市非公企业普遍资金投入规模小，扩大发展资金明显不足。因此，解决好资金问题非常必要。银行要适当给予贷款支持，并通过招商引资，建立民营企业发展基金，鼓励向民间集资或入股等形式，解决好发展资金问题。 3、加快城镇化建设步伐。加快城镇化建设，为民营企业发展开创新天地。我市城镇化水平还比较低，县镇级非公企业发展缓慢，而且还很落后，只有加快城镇化建设，才能使更多农民洗脚上田，到城镇舒展自己的才能，民营企业不发达，也会推延城镇化的进程。 4、积极引导、巩固发展。利用我市农副产品和海洋资源丰富等优势，加强引导，大力兴办产品加工企业，养殖捕捞企业，农副产品流通企业，居民服务业，旅游业等都有很大的潜力，而且要发展一批，巩固一批，逐步做大做强。 5、落实民营企业公平待遇，解放思想，消除一切障碍民营企业发展的旧观念和政策规定，切底解决乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，使非公企业公平竞争，共同发展。 6、加大招商引资的力度，走出去请进来，加强外引内联，加速我市非公企业的发展。 |
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