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| 为深入贯彻市委、市政府《关于开展市直机关作风测评活动的实施方案》和《湛江市行政执法行为测评实施办法》，促进我局机关作风的根本转变，提高依法行政水平，确保行政执法责任制的落实，我局制定了《湛江市统计局行政执法工作2004年度实施计划》，现将其刊发。
湛江市统计局
行政执法工作2004年度实施计划 为认真贯彻落实市委和市政府《湛江市行政执法行为测评实施办法》，促进我局机关和统计行政执法人员依法行政，确保统计法律、法规、规章的正确实施，特制定本局行政执法工作2004年度实施计划。 一、 健全组织机构，明确领导责任。 1、成立行政执法领导小组。为加强对全市统计系统行政执法工作的领导，重点贯彻实施好《统计法》、《统计法实施细则》、《广东省统计管理条例》及有关法律、法规，决定成立以局长王永辉为组长、副局长刘锡林为副组长、成员有法制及各专业科（室）负责人组成的湛江市统计局行政执法领导小组；领导小组下设办公室于法制科，负责行政执法的日常工作。2、明确局领导责任：局长是本局机关的法律责任人和全市统计执法第一责任人；副局长（包括助理调研员）要积极协助局长共同搞好行政执法工作，其主要责任是所分管科、室、队的行政执法责任人；各科室和人员都有具体的责任，全局实行全员执法。3、制定我局今年统计法制工作计划，确定执法工作重点，并狠抓落实，加强督促检查，认真做好行政执法工作总结。 二、修订和完善《湛江市统计局行政执法责任制》，落实岗位执法责任。 修订、完善《湛江市统计局行政执法责任制》。责任制的内容包括两大方面：一、湛江市统计局行政执法责任制 ：（一）、湛江市统计局局领导行政执法责任，1、局长的行政执法责任； 2、副局长（包括助理调研员）的行政执法责任；（二）、湛江市统计局科室行政执法责任。包括：法规制度科、工业科、农村科、社会贸易科、综合科、人口办（人口普查办）等科室及其工作人员的行政执法责任。二、湛江市统计局行政执法工作制度 ：（一）、湛江市统计局普法宣传教育工作措施；（二）、湛江市统计局统计执法工作制度；（三）、湛江市统计局查处统计违法案件工作制度；（四）、湛江市统计局行政复议工作规程；（五）、湛江市统计局行政应诉工作制度；（六）、湛江市统计局执法错误、错案追究制度；（七）、湛江市统计局规范性文件备案审查制度；（八）、湛江市 统计局行政执法监督检查制度；(九)、湛江市统计局行政执法评议考核制度；（十）、湛江市统计局重大行政处罚备案制度；（十一）、湛江市统计局举报、控告受理制度。 认真落实岗位执法责任。对局领导、各科室及其工作人员的行政执法责任进行分解和细化，并加强检查和考核；今年十月份，拟对本局及各县（市、区）统计局行政执法责任的落实情况进行一次检查；明年一月份进行年终考核总结，表彰和奖励先进。 三、 加强统计执法队伍建设。 市、县二级统计部门要在稳定骨干人员的基础上，不断充实执法队伍。有条件的县（市、区），要积极争取当地政府的支持，成立专门的统计执法机构或增加专职统计执法人员。严格依照法定条件和程序任用统计执法人员，统计执法人员必须经过上岗培训，持有广东省人民政府颁发的《行政执法证》或国家统计局制发的《统计执法检查证》；今年市局拟举办一期全市统计执法人员培训班，对统计执法人员进行统计法律法规、统计职业道德和有关法律法规知识培训；我局统计执法人员必须严格、文明执法，不以权谋私，不乱施处罚和随意执法。 四、积极推行依法行政、依法统计。 统计部门要以依法办事作为各项工作的基本要求，推进各项 统计工作向依法规范、依法管理、依法运行转变。今后，我局的具体行政行为必须以湛江市统计局的名义作出；如需要委托下属单位（市城调队、市企调队）执法的，必须依法办理委托执法手续；要进一步明确我局执法范围、权限、程序、标准、责任，全面履行法定职责。要严格按照我局规范性文件备案审查制度制定规范性文件及其他政策措施，认真履行法定职责，要严格按照法律法规规章作出审批、许可、检查、收费、处罚等事项；要经常检视具体行政行为，做到不超越职权，确保具体行政行为的公平、公正、合理。要充分利用我局的政务公开栏和统计信息网公开我局的办事制度及统计执法程序；统计执法人员要示证执法，确保程序合法；我局在拟作出的统计违法行为处罚决定前，必须依法告知相对人有要求举行听证、申请复议、提起诉讼权利；在进行行政处罚时，要严格实行罚缴分离。通过依法行政，不断深化统计改革，加强统计管理，规范统计活动，保障统计数据质量，提高统计服务水平，促进统计事业的发展。 五、加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法行为。 加强统计执法检查，坚决反对和制止在统计上的弄虚作假，是贯彻“三个代表”重要思想对统计工作的基本要求，也是提高统计数据质量的重要保障。各级统计部门和广大统计人员要进一步提高对统计执法检查工作重要性的认识，采取有力措施开展经常性的统计执法检查，在全社会牢固树立起统计部门作为“执法部门”的形象。必须坚持处罚与教育相结合、执法与服务相结合的原则，努力做到严格执法，公正执法，文明执法，规范执法。严肃查处统计违法行为,要改变一些地方查办案件“对民不对官”、“对下不对上”、“对内不对外”的状况，坚决查处那些利用职权非法干预统计数据、利用虚假数据骗取政治地位和荣誉、谋取经济利益的行为，坚决查处统计机构、统计人员参与弄虚作假的行为。争取今年内全市消灭统计执法空白县，要求市局和各县（市、区）统计局年内要完成一宗以上统计违法案件查处任务，要开展一次以上统计执法检查。检查要有针对性，有实效。通过执法检查完成违法案件查处任务。 六、加强统计执法档案建设和管理。 要规范全市统计执法文书的制作；查处统计违法案件要按照立案、调查、处理、结案的程序进行，各环节要按规定做好登记和存档；要做好已结案的统计违法案件的统计上报工作。 湛江市统计局
二○○四年九月八日
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