2004年是抓机关作风建设的第三年，在前两年打基础、建制度、抓落实，我局机关作风建设取得较好成绩的基础上，局党组认真学习党的十六届三中、四中全会精神，以湛江市委关于加强机关作风建设新的精神和要求为指导，把加强机关作风建设作为提高党的执政能力水平的大事来抓，始终注重巩固成果，加强建设，不断提高，充分调动全局人员的积极性，使机关作风建设又向前迈出了新的步子，取得了新的成绩，我们的主要做法是：
　　一、全面抓，巩固机关作风建设的成果。我们认为通过过去两年的努力，我局机关作风建设达到了比较满意的效果，两次测评都排在比较靠前的位置，如何巩固这些成果，持之以恒，保持和发扬这种良好的势头，我们着重抓好四个方面的工作。一是抓组织保证：抓机关作风建设不是一天两天的事情，而是要经常抓、不断抓、反复抓，为此 我们没有因为人事变动而放松，更没有因为工作紧张而耽误，今年一名副局长和有的科室领导变动后，我们及时对本局机关作风建设领导小组成员进行了调整，并重新进行了分工，明确了责任；根据今年开展第一次经济普查，工作量大任务重、机关作风测评又增加了行政执法能力等考核内容，我们结合实际及时制定了《湛江市统计局机关作风建设实施方案》，从组织、制度、方法上为机关作风建设提供了有力保证。二是抓认识提高。针对有的同志认为“抓机关作风建设差不多了”，“不用下什么功夫抓了”，“再抓也抓不出什么名堂了”等不正确的思想倾向，局党组进行认真分析研究，组织大家学习党的十六届三中、四中全会精神和市委关于机关作风测评新的要求，用上级精神来统一全局人员思想，从提高党的执政能力的高度来认识机关作风建设，从分析问题入手来看待机关作风建设的现状与差距，认真查找薄弱环节，帮助全局同志克服了自我满足情绪和无所作为的思想，增强了信心和责任。三是抓后进科室。在去年的科室作风测评中，人口调查队排在末位，造成全队人员特别是负责人的思想负担重，压力大，情绪低落。为了改变这种情况，局党组十分重视，帮助一起分析原因，帮助一起制定措施，帮助进行整改，在党组分工时，还把要改变人口调查队在机关作风测评中的落后面貌作为分管领导的工作目标之一，通过努力，人口调查队的工作起色较大，今年以来他们三人抽调一人参加固本强基，一人参加经济普查工作，都能在不同的工作岗位、不同的工作环境中，以身作责，严格要求，完成好任务。四是抓制度落实。要巩固机关作风建设的成果，关键的就是要把已有制度贯彻好落实好，坚持经常抓，抓经常，一年中我们坚持了抓了六个方面：一是抓学习教育制度，分配每个局领导上好一次辅导课；二是抓考勤制度，经常通报出勤情况；三是抓服务承诺制度，经常通过了解顾客来掌握服务态度等方面的情况；四是抓文明用语，经常征求下属单位的意见；五是抓挂牌上岗和卫生制度，经常组织进行检查；六是抓工作总结讲评制度，领导通过看材料听汇报进行督促。通过坚持制度的经常化，使我局机关保持了严格、有序、文明、礼貌的良好局面。五是抓整改。针对上年测评团调研组的反馈意见：“建议我们加强对基层统计人员的业务培训指导，提高他们的统计工作水平”。我局去年认真做了整改，在赤坎、开发区、麻章区、雷州、吴川等地举办了工业统计、贸易统计、农村统计、统计法律法规等培训班，局领导以及专业科长进行了讲课，有效地提高了基层统计人员业务水平。
　　二、重点建，提高机关行政执法能力水平。针对今年机关作风建设测评活动的新特点新要求，围绕提高党的执政能力水平这一主题，如何加强机关行政执法能力建设，我们围绕《行政许可法》、《统计法》等法律，规范行政行为。主要做了以下几方面的工作。一是成立领导小组。成立了以王永辉局长为组长、副局长刘锡林同志为副组长、各专业科科长为成员的行政执法领导小组。组织干部职工学习了相关法律、法规以及《湛江市行政执法行为测评实施办法》，明确了行政执法的责任，制定了《湛江市统计局行政执法行为工作计划》，确定了今年行政执法的工作重点。二是制定了行政执法责任制。主要内容包括局领导行政执法责任；各科室行政执法责任；查处统计违法案件工作制度；行政复议工作规程；行政应诉工作制度等11项，编印成册下发全局，并通过版报、会议进行宣传和组织学习。三是加强了统计执法队伍建设。1990年我局经市编委批准，及时成立了法规制度科，配备了专职统计执法人员，在实际工作中，我们组成了三支队伍，一支统计特派员队伍，一支专职统计行政执法检查员队伍，一支兼职统计法规检查队伍共100多人，做到了统计特派员和专职统计执法人员都有省颁发的《行政执法证》或国家统计局制发的《统计执法检查证》。为了提高统计执法质量，我们每年都要对统计执法人员进行培训，今年组织人员参加了全省在阳江的培训班，同时还通过各种研讨会进行交流，通过年终总结进行讲评。在统计执法检查和查处统计违法案件中，统计人员都能按合法程序，依法履行职责，正确行使职权，做到严格、公正、文明执法。在查处的案件中都能做到事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法、定性准确、处理适当、结案及时、案卷规范。去年经过努力在全市消灭了统计执法空白县（市、区）这一目标。四是提高依法管理统计工作水平。作为统计部门，推进依法行政的主要任务就是实行依法统计，为了贯彻好《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《广东省统计管理条例》、《统计执法检查规定》等法律规章，我们作了具体的责任分工，多年来的实践证明，我们没有出现过超越范围、权限、程序、标准、责任的情况；我们始终坚持有案件必查处，有举报必办理，并通过定期或不定期的统计执法检查，加强对统计法规执行情况的监督管理；在制定下发各种文件时，我们坚持以法律法规为依据，严格审查备案制度，对统计单位登记这一涉及行政许可项目的行为，我们也是依据省、市物价部门的批文进行收费；对案件的处理，我们能做到公平、公正、合理，罚缴分离，执法中能做到出示证件，先行告知，允许陈述申诉、提出申请复议和提起诉讼。去年我局就跟踪调查了市新文印刷厂、市金龟医药公司、粤西购物广场有限公司三个单位。前二个单位已不存在，但在原址重新成立了二个单位，我们对其发出限期办理统计登记通知书后，都能按时办理统计登记，并按要求报送统计报表；对粤西购物广场迟报统计报表的问题，我们按有关规定，责令其限期整改，该单位已整改完毕，已把整改书面材料报到我局，并保证以后按要求报送报表。
　　三、努力创，深化机关作风建设效果。在巩固机关作风建设成效的基础上，要使这一活动进一步深化，就必须结合新的实际和新的任务，努力创新，不断创新。一是结合经济普查深化机关作风建设。今年开展的全国第一次经济普查，是一个全新的任务，也是一项艰巨和繁重的任务，通过普查能不能把家底搞准，关键看统计数据的质量高不高，看统计机关的工作作风实不实，能不能把这一仗打好，是对统计机关作风是否过硬的一次检验，在局党组的统一领导下，为了把普查数据搞准，我们千方百计想办法，出主意，组织开展了随机检查、抽样详查、交叉检查，共派出检查组30多个，参加检查达300多人次，检查中大家不怕艰辛，不顾中午休息，认真细致，忘我工作，使第一阶段的基本单位清查和个体户的普查工作取得了实质性成果，为即将开展的全面普查奠定了良好的基础。二是通过加强干部的教育培养深化机关作风建设。在干部教育培养中，我们通过经常的政治教育、交心谈心、考核考察、总结评比，使广大干部的能力素质不断得到加强，特别是中层干部不但有较好的政治素质，而且有较强的业务素质，不但在本单位过得硬，而且不管放到哪里都放心，今年通过竞争上岗的农村科科长李泽彪同志，抽到市长热线电话代职锻炼期间，由于工作认真踏实，对群众反映的问题热心接待，积极协调，认真处理，群众来信给予高度评价，受到了徐少华市长批示表扬，《湛江日报》作了专题报道。三是通过加大业务培训力度深化机关作风建设。今年各专业都能通过举办各种形式的培训班或以会代训，加强和推进机关的业务学习，特别是通过开展统计调查技能的专题学习和GDP核算的专题辅导，走开了机关干部在职继续教育的路子，对于建设学习型机关，增强机关人员的造血功能都是非常重要的，也是深化机关作风建设的一个重要举措。四是通过总结讲评工作深化机关作风建设。当每一项工作完成之后，我们都要求进行回顾总结，主要是查找我们在组织协调这项工作中还存在什么问题和不足，通过这一过程，使每个人都能把握事情的全过程，增强全局意识和分析问题的能力，更好地理解领导意图，在能力素质上有一个全面提升。同时通过总结工作也能看出一个人会不会正视分管工作中的问题，敢不敢说真话说实话，通过总结还能锻炼一个人的写作能力，有利于主要领导从总结材料中掌握全面情况。五是通过征求意见深化机关作风建设。为了听取各方面对我局作风建设意见，我们的做法：一是召开了与我局工作联系密切的有关部门座谈会征求意见；二是召开各县（市、区）统计局局长会议征求意见；三是发函到有关单位征求意见。同时，派人到市府大院内几个部门参观学习作风建设的好经验，取长补短。六是通过政务公开深化机关作风建设。在原来政务公开的基础上，努力推行阳光政务，规范了重大事项公开和财务公开制度，做好领导行程告示、领导和中层干部职责告示工作，方便群众办事与监督，实行干部任用竟争上岗等。
　　一年来，我局在机关作风建设中，通过全面抓，重点建，努力创，巩固了成果，完善了制度，得到了提高，主要成效体现在以下几个方面；
　　（一）、全面工作有了新的进步。1、年报整体工作是全省6个表扬单位之一；工业、建筑业、核算、消费价格年报分别受到省的通报表彰； 2、城调队被评为全国城市社会经济调查系统先进单位、全国全省城调系统城镇住户基本情况抽样调查先进单位；3、企调队被省统计局评为全省依法统计先进单位；4、全年共撰写统计分析81篇，统计信息157篇，被国家采用8 篇，被省统计局采用101篇，有3篇得到湛江市有关领导的批示，其中《湛江市液化石油汽价格上涨》被国务院办公厅采用；《湛江、宁波两市经济发展情况对比分析》被省局评为优秀统计报告三等奖；《统计违法问题与对策》被省统计局评为征文三等奖；《湛江市儿童发展规划（2001--2010）》监测评估报告被省妇女儿童工作委员会评为二等奖。陈日先、卢建华同志被评为全国城调系统先进个人，谢燕青同志被评为全国先进个人；朱小平、黄志金、吴秀玲同志被评为全省统计系统先进个人。
　　（二）、统计改革取得新的成绩。用价格缩减法代替1990年不变价计算工业发展速度，经过一年的努力，很好地实现了过度和衔接，这一方法制度的改革取得了比较圆满成功。民营经济统计工作在全省率先推行并顺利推进。用缩减法试算农业发展速度和农村MPPS抽样调查工作进展比较顺利，为进一步搞好农村统计调查，提高第一产业统计数据质量打下了坚实的基础。标志着普查改革的全国第一次经济普查，正在紧张进行，单位清查登记和个体经营户普查已经结束，并取得了阶段性成果。GDP核算下管一级的工作正在铺开，这是从源头上防止数据虚假的有力措施。
　　（三）、帮助基层解决实际问题。一是响应市委号召，全力搞好固本强基工作，在有限的经费中，拿出三万多元支持琛莱村修建水渠一条，解决了旱地的灌溉问题；二是拿出一万元支持我局计划生育点（英利镇）购买空调等设备；三是解决基层统计部门计算设备不足、统计手段落后的问题，我们争取上级统计部门的支持，通过省、市二级支持，为各县（市、区）统计局购置了二台电脑；争取省局支持，帮助遂溪、雷州、徐闻统计局购置了汽车；四是统计信息化建设取得突破性进展，经过多方努力，市统计局与各县（市、区）统计局完成了联网工作，实现了国家、省、市、县（市、区）四级联网，为统计工作的改革与发展奠定了有力的基础。
　　（四）全局上下形成了良好的氛围。党组班子执行上级的指示要求坚决，能千方百计完成上级交给的各项任务；全局上下团结共事的氛围浓厚，班子成员珍视团结，自觉维护团结，凡事能够互相沟通支持理解，心往一处想，劲往一处使，核心作用发挥比较好；全局人员学习进取的精神比较强，大家都能尽心尽力做好自己的工作，有出色完成各项任务的标准和要求，能够做到把学习作为工作的必需，作为自觉的行动，作为提高自己的途径。在对待个人利益上，党组能做到公平公正，选拔中层干部能严格程序，竞争上岗，全局没有突出的矛盾和问题，大家都能和谐相处，融洽共事。
　　虽然我们在抓机关作风建设上取得了一些成绩，但还存在着个别人的素质与整体要求不够协调的问题；存在着行政执法能力有待更进一步提高的问题。因此我们在今后要把加强机关作风建设的重点放在全面提高每个人的能力素质上，使每个人都养成勤奋学习，努力工作的好习惯，使每个人都成为行政执法的行家里手，使统计法规贯穿于统计工作的全过程，使我们的行政行为更加规范，更好地发挥出《统计法》在统计工作的作用。